Дело № 2-639/2023

36RS0006-01-2022-009550-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Самбуловой Д.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, мотивируя требования тем, что 03 марта 2022 г. в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости к ответчику. Ей зачли в специальный стаж следующие периоды работы в календарном исчислении: с 01.08.1990 г. по 11.07.2005 г. (14 лет 11 мес. 11 дней), с 19.07.2005 г. по 15.07.2009 г. (3 года 11 мес. 27 дней). Согласно решения ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области № 124831/22/ от 25.04.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данного сообщения в общий специальный стаж ей не может быть включен период работы в должности: «старшей медсестры хирургического отделения, старшей медсестры общебольничного персонала, главной медицинской сестры» в БУЗ ВО «<адрес> больница», в период с 13.01.2014 г. по 01.12.2017 г. (3 года 10 месяцев 19 дней), так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже за указанный период, что согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового т специального стажа периода работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета): с 16.07.2009 по 27.06.2012г. (2 года 11 мес. 12 дней), с 29.06.2012г. по 10.09.2012г. (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012г. по 11.11.2012г. (2 мес.), с 18.11.2012г. по 26.07.2013г. (8 мес. 9дней), с 28.07.2013г. по 19.01.2017г. (3 года 5 мес. 22 дня), с 21.01.2017г. по 16.05.2017г. (3 мес. 26 дней), с 18.05.2017г. по 20.06.2017г. (1 мес. 3 дня), с 22.06.2017г. по 19.09.2017г. (2 мес. 28 дней), с 21.09.2017г. по 26.09.2017г. (6 дней), с 28.09.2017г. по 30.10.2017г. (1 мес. 3 дня), с 01.11.2017г. по 28.11.2017г. (28 дней), с 30.11.2017г. по 17.05.2018г. (5 мес. 18 дней), с 19.05.2018г. по 19.07.2018г. (2 мес. 1 день), с 21.07.2018г. по 12.09.2018г. (1 мес. 22 дня), с 15.09.2018г. по 21.11,2018г. (2 мес. 7 дней), с 23.11.2018г. по 12.03.2019г. (3 мес. 20 дней), с 14.03.2019г. по 14.05.2019г. (2 мес. 1 день), с 16.05.2019г. по 22.05.2019г. (7 дней), с 24.05.2019г. по 30.05.2019г. (7 дней), с 01.06.2019г. по 16.06.2019г. (16 дней), с 18.06.2019г. по 17.10.2019г. (4 мес.), с 19.10.2019г. по 31.12.2021г. (2 года 2мес. 13 дней). Итого: не зачтенный в календарном исчислении специальный стаж оказался период работы истца в размере: 12 лет. 4 мес. 21 день.

Со ссылкой на ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановление № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право досрочное пенсионное обеспечение», положения Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; Приказ Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г., Указание Министерства социальной защиты населения от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечь «непосредственное обслуживание больных» просит обязать ответчика включить в общий страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в должности старшей медсестры хирургического отделения, старшей медсестры общебольничного персонала, главной медицинской сестры, в указанные в исковом заявлении периоды, в БУЗ ВО «<адрес> больница». Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с момента обращения за назначением пенсии.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца доводы иска поддержал, указав, что истец просит включить в стаж все не учтенные периоды, которые нашли свое отражение в иске и ранее в приложении к отказу. Кроме того, пояснил, что ответчик в ходе рассмотрения дела добровольно засчитал истцу дополнительно 8 лет и 8 дней. Таким образом, ответчик указывает, что по состоянию на 18.01.2023 специальный стаж истца составляет 26 лет 11 месяцев и 16 дней. Полагает необходимым включить также период командировок – 19 дней и периоды работы в должности старшей медсестры хирургического отделения, а именно 4 года 3 месяца и 29 дней, которые были указаны в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее возражала против удовлетворения иска, поддержав приобщенные к материалам дела возражения, пояснив, что спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, так как отсутствуют документы, свидетельствующие о работе в должностях и структурных подразделениях лечебных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.03.2022 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно акту по результатам документальной проверки стажа работы и достоверности, представленных страхователями в Пенсионный фонд РФ индивидуальных сведений застрахованного лица № 10 от 19.04.2021, подлежат за чету: в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с и.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 01.08.1990 по 15.07.2009 - медсестра; не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды:

с 16.07.2009 по 09.08.2010 - старшая медсестра хирургического отделения (согласно должностной инструкции осуществляет только функции руководства, организации труда среднего и младшего медицинского персонала); с 10.08.2010 по 03.02.2014 - старшая медсестра общебольничного персонала (согласно должностной инструкции осуществляет только функции руководства, организации труда среднего и младшего медицинского персонала); с 04.02.2014 по настоящее время - главная медицинская сестра (согласно должностной инструкции осуществляет только функции руководства, организации труда среднего и младшего медицинского персонала). Периоды пребывания в отпуске без сохранения заработной платы: с 12.07.2005 по 18.07.2005, 28.06.2012, 12.11.2012 по 17.11.2012, 11.09.2012, 27.07.2013. Командировки, не связанные с лечебной деятельностью: 20.01.2017, 17.05.2017, 21.06.2017, 20.09.2017, 27.09.2017, 31.10.2017, 29.11.2017, 18.05.2018, 20.07.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, 22.11.2018, 13.03.2019, 15.05.2019, 23.05.2019, 31.05.2019, 17.06.2019, 18.10.2019. Справка, уточняющая медицинскую деятельность №191 от 14.03.2022 признана недостоверной, рекомендовано предоставить новую справку с учетом фактов, выявленных в результате проверки. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные БУЗВО «<адрес> больница», признаны: достоверными за 2001 г., 2002 г.,2004-2007 г. не достоверными за 1998 г.-2000 г., 2003г., 2008 г. – 2020 г. Рекомендовано предоставить БУЗВО «<адрес> больница» корректирующие формы за 1998 г. – 2000 г., 2003 г., 2008 г.-2020 г.

Указанные сведения были положены в основу заключения от 06.12.2022, а также решения об отказе в установлении пенсии от 25.04.2022.

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены изменения приложения к решению ГУ-отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области от 25.04.2022 № 124831/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, в соответствии с которыми подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО2: согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781: в календарном исчислении: с 01.08.1990 по 11.07.2005 (14 лет 11 мес. 11 дней), с 19.07.2005 по 15.07.2009 (3 года 11 мес. 27 дней), с 04.02.2014 по 19.01.2017 (2 года 11 мес. 16 дней), с 21.01.2017 по 16.05.2017 (3 мес. 26 дней), с 18.05.2017 по 20.06.2017 (1 мес. 3 дня), с 22.06.2017 по 19.09.2017 (2 мес. 28 дней), с 21.09.2017 по 26.09.2017 (6 дней), с 28.09.2017 по 30.10.2017 (1 мес. 3 дня), с 01.11.2017 по 28.11.2017 (28 дней), с 30.11.2017 по 17.05.2018 (5 мес. 18 дней), с 19.05.2018 по 19.07.2018 (2 мес. 1 день), с 21.07.2018 по 25.07.2018 (5 дней), с 27.07.2018 по 12.09.2018 (1 мес. 16 дней), с 15.09.2018 по 21.11.2018 (2 мес. 7 дней), с 23.11.2018 по 12.03.2019 (3 мес. 20 дней), с 14.03.2019 по 14.05.2019 (2 мес. 1 день), с 16.05.2019 по 22.05.2019 (7 дней), с 24.05.2019 по 30.05.2019 (7 дней), с 01.06.2019 по 16.06.2019 (16 дней), с 18.06.2019 по 17.10.2019 (4 мес.), с 19.10.2019 по 28.02.2022 (2 года 4 мес. 10 дней), в должности медсестры поликлиники, старшей медсестры хирургического отделения, старшей медсестры общебольничного персонала, главной медицинской сестры в <адрес> ТМО (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> больница»), (Акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 19.04.2022г. №10), (Во изменение заключения к акту документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 19.04.2022г. №10).

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО2: с 16.07.2009 по 09.08.2010 (1 год 24 дня), с 10.08.2010 по 27.06.2012 (1 год 10 мес. 8 дней), с 29.06.2012 по 10.09.2012 (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012 по 11.11.2012 (2 мес.), с 18.11.2012 по 26.07.2013 (8 мес. 9 дней), с 28.07.2013 по 03.02.2013 (6 мес. 6 дней), в должности старшей медсестры хирургического отделения старшей медсестры общебольничного персонала в БУЗ ВО «<адрес> больница», так как документально не подтверждено осуществление медицинской деятельности, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (Акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 19.04.2022г. №10), (Во изменение заключения к акту документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 19.04.2022г. №10).

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражены сведения о специальном стаже за указанный период.

Кроме того, не подлежат зачету специальный стаж следующие периоды командировок: 20.01.2017 -1 день, 17.05.2017 -1 день, 21.06.2017 - 1 день, 20.09.2017 -1 день, 27.09.2017 -1 день, 31.10.2017 -1 день, 29.11.2017 -1 день, 18.05.2018 -1 день, 20.07.2018 -1 день, 26.07.2018 -1 день, с 13.09.2018 по 14.09.2018 (2 дня), 22.11.2018 - 1 день, 13.03.2019 -1 день, 15.05.2019 -1 день, 23.05.2019 -1 день, 31.05.2019 -1 день, 17.06.2019 -1 день, 18.10.2019-1 день, так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Также не подлежат зачету периоды отпуска без сохранения заработной платы: с 12.07.2005 по 18.07.2005 (7 дней), 28.06.2012 - 1 день, 11.09.2012 - 1 день, с 12.11.2012 по 17.11.2012 (6 дней), 27.07.2013 - 1 день, так как в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается период работы, который выполнялся на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за этот период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также указанный период не предусмотрен пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Таким образом, по мнению ответчика, по состоянию на 01.03.2022 специальный стаж работы у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составляет 26 лет 11 месяцев 16 дней, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд полагает позицию ответчика по не учету в специальный стаж периодов работы с 16.07.2009 по 09.08.2010 (1 год 24 дня), с 10.08.2010 по 27.06.2012 (1 год 10 мес. 8 дней), с 29.06.2012 по 10.09.2012 (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012 по 11.11.2012 (2 мес.), с 18.11.2012 по 26.07.2013 (8 мес. 9 дней), с 28.07.2013 по 03.02.2013 (6 мес. 6 дней), основанной на неправильном толковании действующего законодательства и неверной оценке представленных заявителем и работодателем документов.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Аналогичное содержание медицинской деятельности закреплено в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действующих ранее.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды ФИО2 работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «<адрес> ЦРБ» на полную ставку с 16.07.2009, в должности старшей медицинской сестры МУЗ «<адрес> ЦРБ» на полную ставку с 10.08.2010 и в должности главной медицинской сестры БУЗ ВО «<адрес> РБ» на полную ставку с 04.02.2014.

Таким образом, согласно справке Департамента здравоохранения Воронежской области БУЗ Воронежской области «<адрес> районная больница» в спорные периоды, которые были не учтены ответчиком, ФИО2 работала на полную ставку, выполняла свои обязанности в течение всего рабочего времени, полного рабочего дня со 100% занятостью, к режиму неполного рабочего дня, неполной рабочей недели и к работе по совмещению не привлекалась.

Наименование лечебного учреждения и должность истца старшая медсестра хирургического отделения поименованы в Списках от 29 октября 2002 года № 781 и от 22 сентября 1991 года № 1066.

Суд учитывает то обстоятельство, что согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «<адрес> ЦРБ», истец, будучи в должности старшей медсестры хирургического отделения и старшей медицинской сестры МУЗ «<адрес> ЦРБ», выполняла наряду с обязанностями по руководству, обязанности, предусмотренные в качестве медицинской деятельности Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также ранее действовавшими Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, в частности, она осуществляла замещение медсестер, обеспечивала условия для нормальной работы врачей, по заданию заведующего отделением осуществляет индивидуальный пост у тяжелобольных, принимала участие в клинических обходах хирургического отделения, отделения анестезиологии и реаниматологии, которые подразумевают обеспечение медицинского наблюдения, содержания и ухода за пациентами, находящимися на обследовании, осуществление маршрутизация пациентов.

Таким образом, суд пришел к выводу, что совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден характер работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороной ответчика указано, что сведения в отношении специального стажа ФИО2 за период с 16.07.2009 по 09.08.2010 (1 год 24 дня), с 10.08.2010 по 27.06.2012 (1 год 10 мес. 8 дней), с 29.06.2012 по 10.09.2012 (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012 по 11.11.2012 (2 мес.), с 18.11.2012 по 26.07.2013 (8 мес. 9 дней), с 28.07.2013 по 03.02.2013 (6 мес. 6 дней), предоставлены работодателем в пенсионный орган без кода льготных условий.

Вместе с тем, суд полагает, что сведения, представленные работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации относительно спорных периодов работы, являются недостоверными, а ФИО2 нести ответственность за действия работодателя не может.

Так, из трудовой книжки ФИО2 и справки работодателя следует, что в указанные периоды она работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «<адрес> ЦРБ» на полную ставку с 16.07.2009, в должности старшей медицинской сестры МУЗ «<адрес> ЦРБ» на полную ставку с 10.08.2010 и в должности главной медицинской сестры БУЗ ВО «<адрес> РБ» на полную ставку с 04.02.2014. Представлена должностная инструкция старшей медицинской сестры, в которой имеется подпись ФИО2 об ознакомлении.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность старшей медицинской сестры хирургического отделения, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы и поликлиники всех наименований.

Из представленных сведений следует, что работодатель отождествлял должности старшей медицинской сестры хирургического отделения и старшей медицинской сестры, поскольку должностные обязанности ФИО2 остались неизменными.

Из должностной инструкции следует, как отмечалось судом выше, ФИО2 наряду с административными полномочиями осуществляла медицинскую деятельность, в связи с чем, указанные периоды работы, могут быть учтены в специальный страховой стаж.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части включения в стаж периодов с 16.07.2009 по 09.08.2010 (1 год 24 дня), с 10.08.2010 по 27.06.2012 (1 год 10 мес. 8 дней), с 29.06.2012 по 10.09.2012 (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012 по 11.11.2012 (2 мес.), с 18.11.2012 по 26.07.2013 (8 мес. 9 дней), с 28.07.2013 по 03.02.2013 (6 мес. 6 дней), для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указание истца на необходимость включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы неправомерно. Так, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включение отпусков без сохранения заработной платы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено, действующий Закон N 400-ФЗ такого правила также не содержит.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимание доводы истца о включении в специальный стаж периода нахождения ФИО2 в командировках.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что в указанные периоды за ФИО2 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО2 в командировках, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, должны быть включены в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая вышеизложенное, специальный стаж работы ФИО2 составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поэтому иск в части определении стажа медицинской деятельности 30 лет, а также понуждения назначить пенсию подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды с 16.07.2009 по 09.08.2010 (1 год 24 дня), с 10.08.2010 по 27.06.2012 (1 год 10 мес. 8 дней), с 29.06.2012 по 10.09.2012 (2 мес. 12 дней), с 12.09.2012 по 11.11.2012 (2 мес.), с 18.11.2012 по 26.07.2013 (8 мес. 9 дней), с 28.07.2013 по 03.02.2014 (6 мес. 6 дней), а также периоды командировок: 20.01.2017, 17.05.2017, 21.06.2017, 20.09.2017, 27.09.2017, 31.10.2017, 29.11.2017, 18.05.2018, 20.07.2018, 26.07.2018, с 13.09.2018 по 14.09.2018, 22.11.2018, 13.03.2019, 15.05.2019, 23.05.2019, 31.05.2019, 17.06.2019, 18.10.2019, назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 23.01.2023