Дело № 2-433/2023
УИД 03RS0011-01-2023-000190-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.
при секретаре судебного заседания Григорьевой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в льготный стаж.
В обоснование требований указано, что в настоящее время работает учителем начальных классов в МБУ СОШ №№ г. Ишимбай.
13.07.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
30.11.2022 г. решением пенсионного органа №№ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
Стаж педагогической деятельности по решению пенсионного фонда на 31.12.2021 г. составляет-25 лет 11 мес. 24 дня.
Однако, в педагогической стаж не засчитаны следующие периоды работы: 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г.- 1 мес. 1 день в качестве пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста "Салаватстрой".
Поскольку в период работы ФИО1 в должности пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в соответствии с п.2 положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, отказ пенсионного органа в части не включения в льготный стаж периода работы с 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г. просила признать незаконным, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в стаж педагогической деятельности период работы в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Ответчик- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. Письменный отзыв на исковое заявление, поступивший в суд, приобщен к материалам дела, из которого следует, что указанный истцом период работы не может быть включен в подсчет стажа на соответствующих видах работы, поскольку наименование данного учреждения пунктом 2 Положения №1397 не предусмотрено.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период до 1 октября 1993 г., предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в штатных должностях пионервожатых допускается только при условии осуществления такой работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.07.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Отделение ПФР по РБ от 30.11.2022 г. №№ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости поскольку не истек срок, установленный частью 3 ст. 110 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ требуемого для досрочного назначения пенсии.
По решению пенсионного органа стаж педагогической деятельности ФИО1 на 31.12.2021 г. составляет 25 лет 11 мес. 24 дня, 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей выработан 06.01.2021 г.
Вышеуказанным решение пенсионного органа в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 15.05.1990 г. по15.06.1990 г.-1 мес. 1 день в должности пионервожатой в оздоровительном лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста "Салаватстрой".
Записями трудовой книжкой № подтверждается, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 16.08.1991 года в должности учителя начальных классов Ишимбайской средней школы №18.
Между тем расчетными ведомостями за май 1990 г., июнь 1990 года, архивной справкой №№ от 16.01.2023 г., выданной Администрацией городского округа города Салават Республики Башкортостан подтверждается, что ФИО1 в период май-июнь 1990 г. работала в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина ( так указано в лицевых счетах за май и июнь).
Сообщением за подписью начальника архивного отдела Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан №№ от 16.01.2023 г. ранее выданные ФИО1 справки о заработной плате и трудовом стаже за май и июнь 1990 г. от 17.08.2022 г. №№ указано считать недействительными.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Представленные суду надлежащим образом заверенные расчетные ведомости по начислению заработной платы за май, июнь 1990 г., информация из которых соответствует архивным справкам №38 от 16.01.2023 г., №39 от 16.01.2023 г. подтверждают работу истца в должности пионервожатой в пионерском лагере им. Ю.Гагарина.
Принимая во внимание, что начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с августа 1991 года, и в период работы в должности пионервожатой в пионерском лагере с 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. №1397 в соответствии с п.2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училище, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, суд приходит к выводу о включении спорного периода ( с 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г.) работы истца в должности пионервожатой в пионерском лагере в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Данное положение содержится также в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. и расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 5000 руб., факт несения которых подтверждается квитанцией от 24.01.2023 г.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ от 30.11.2022 г. незаконным в части не включения в льготный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г. в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста " Салаватстрой".
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности период работы с 15.05.1990 г. по 15.06.1990 г. в должности пионервожатой в п/лагере им. Ю.Гагарина объединенного комитета профсоюзов треста "Салаватстрой".
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы по составлению искового заявления -5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 30.03.2023 года.
Судья подпись Яскина Т.А.