Решение по делу № 2-431/2025 от 23.12.2025 - о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Дело № 2-431/2025

УИД 33RS0018-01-2025-000289-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Денькове А.А.,

с участием:

представителя прокуратуры Судогодского района ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, ГАУ ВО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Прокурор Судогодского района, действуя в интересах ФИО3, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит суд восстановить ФИО3 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Судогодского района проведена проверка по обращению ФИО3 о защите жилищных прав, в ходе которой установлено, что ФИО3, ... года рождения, поступил в Лухтоновскую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии, ..., как лицо, оставшееся без попечения родителей. Его мать, ФИО4, признана безвестно отсутствующей в соответствии с решением Суздальского районного суда ... от .... Отец – ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы с ... по ... и в соответствии с заочным решением Судогодского районного суда ... от ... лишен родительских прав в отношении сына ФИО1

В собственности или ином законном основании ФИО3 своего жилья не имеет. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, ФИО3 не состоит.

С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Судогодского района Владимирской области, и о предоставлении жилого помещения, ни в администрацию муниципального образования «Судогодский район», ни в отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Судогодский район» не обращался.

Личного дела ФИО3 в архиве администрации муниципального образования «Судогодский район» не имеется.

... руководителем Лухтоновской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии ФИО6 направлено письмо главе районной администрации ФИО8, заведующей отделом образования при администрации Судогодского района ФИО9 с просьбой решить вопрос об обеспечении ФИО3 жилой площадью.

К письму приложен акт от 01.12.2003 администрации Улыбышевского сельского округа, согласно которому дом в д. ..., в котором ФИО3 ранее проживал, находится в ветхом состоянии и к жилью не пригоден.

Ответ на вышеуказанное письмо ни из администрации Судогодского района, ни из отдела образования при администрации Судогодского района в учреждение не поступал.

После поступления в администрацию Судогодского района сведений из Лухтоновской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии, в нарушение требований законодательства РФ ФИО3 на регистрационный учет поставлен не был, после окончания образовательного учреждения по месту жительства вне очереди жилой площадью обеспечен не был.

Таким образом, в данном случае в администрации муниципального образования «Судогодский район» имелась информация о ФИО3, который является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, однако в нарушение требований законодательства РФ ФИО3 на регистрационный учет поставлен не был, после окончания образовательного учреждения по месту жительства вне очереди жилой площадью обеспечен не был. Бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» повлекло за собой нарушение жилищных прав ФИО3

Как следует из обращения, поступившего в прокуратуру района 28.01.2025, когда ФИО3 окончил Лухтоновскую специальную (коррекционную) школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонением в развитии, его уведомили, что все документы для его включения в перечень детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, были направлены и его включат в указанный перечень.

ФИО3, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно мог полагаться на исполнение должностных обязанностей со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности поставить на регистрационный учет данное лицо.

Учитывая изложенное, как считает прокурор Судогодского района, данные причины являются уважительными, препятствующими ФИО3 своевременно реализовать гарантированное право на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 14 мая 2025 года в качестве соответчика по делу привлечено Министерство образования и молодежной политики Владимирской области.

Определением Судогодского районного суда Владимирской области от 09 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, Войсковая часть ...

Представитель прокуратуры Судогодского района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация МО «Судогодский район», будучи извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, заявлений и ходатайств не представила. Ранее, в письменном отзыве возражали относительно заявленных прокурор Судогодского района требований, поскольку истцом не доказано наличие уважительных причин, препятствующих ФИО3 в обращении в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет. Кроме того, заявили о пропуске срока исковой давности, так как из искового заявления следует, что истец мог знать о нарушении его прав уже более 17 лет, в связи с чем в заявленных требованиях необходимо отказать.

Представитель ответчика – Министерства образования и молодежной политики Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве представитель Министерства ФИО10 просила суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований, мотивируя это тем, что ФИО3 до достижения им возраста 23 лет с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ни в Управление образования администрации муниципального образования Судогодского района, ни в Министерство образования Владимирской области не обращался. Доказательств наличия каких-либо препятствий для своевременного обращения по вопросу жилищного обеспечения либо иных уважительных причин пропуска этого срока обращения не представлено. Таким образом, полагает, что в настоящее время отсутствуют основания для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, он не относится к категории лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Помимо этого отметила, что полномочия по обеспечению жильем детей-сирот на территории их субъекта распределены между исполнительными органами и органами местного самоуправления. Министерство образования Владимирской области формирует список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, а органы местного самоуправления осуществляют приобретение жилых помещений и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Ответчик – ГАУ ВО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», извещенный о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором указал, что считает, что требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО3 являются незаконными и неподлежащими удовлетворению, поскольку заявления в ГАУ ВО «»Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» от ФИО3 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат», извещенное о дате, месте и времени судебного заседания должным образом, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве директор ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» ФИО11 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что поскольку вопрос с жильем у ФИО3 до настоящего времени не был решен, просит восстановить его срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Кроме того, участвующая ранее в судебном заседании, представитель ФИО12, подтвердила, что руководителем ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» 28.01.2005 направлялось письмо главе районной администрации ФИО8, заведующей отделом образования при администрации Судогодского района ФИО9 с просьбой решить вопрос об обеспечении ФИО3 жилой площадью, в связи с чем учреждение полагало, что ФИО3 поставлен на учет и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. О том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением и о постановке на учет для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, было сообщено ФИО3, когда он выпускался из учреждения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований –Министерства обороны РФ, Войсковой части 41659, будучи извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ввиду надлежащего извещения участников процесса о месте и времени судебного разбирательства, судом в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции на дату окончания истцом обучения в профессиональном училище) предусматривалось, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действовавшим на дату окончания истцом обучения в профессиональном училище) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется по окончании или в течение двух лет до окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по возвращении или в течение двух лет до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 15 статьи 4 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ) к полномочиям органов исполнительной власти Владимирской области в сфере государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится утверждение порядка однократного предоставления лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Владимирской области.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 № 612 (далее – Порядок № 612), жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 612 лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещении в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются по заявлению лиц, указанных в пункте 1 Порядка. Заявления подаются в орган местного самоуправления в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В подпункте «а» пункта 2 статьи 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями в части: формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с требованиями действующего законодательства; управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решения о заключении с ними договора найма специализированного жилого помещения и заключения указанного договора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с решением Суздальского районного суда ... от ... мать ФИО1 - ФИО4 признана безвестно отсутствующей (л.д. 22), отец – ФИО5 отбывал наказание в местах лишения свободы с ... по ... и в соответствии с заочным решением Судогодского районного суда ... от ... лишен родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. 30-31, 27, 28).

Согласно справке ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» от ... ФИО3 обучался и воспитывался в ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» и находился на полном государственном обеспечении с ... по ... (л.д. 33).

Из информации, предоставленной ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» ..., усматривается, что ФИО3 ранее проживал в доме прабабушки ФИО13 в д. .... ФИО13 умерла в 1998 году, после ее смерти в наследство на дом должны были вступить дочь и сын, но они так и не оформили наследство. ФИО5 после отбывания наказания в сельскую администрацию Улыбышевского сельского округа ... не обращался. Администрация ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» направляла запрос главе администрации ... ФИО7 и заведующей отделом образования администрации ... с вопросом об обеспечении жилой площадью .... После окончания Лухтоновской школы-интерната ФИО1 ... был направлен для дальнейшего профессионального обучения в ПТУ ... ... (л.д. 84).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) разъяснено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» обратилось в администрацию Судогодского района Владимирской области с письменным заявлением о постановке в очередь на получение жилья ФИО3 на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, информировав о том, что истец обучается в ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» до 2007 года, и после окончания он не имеет жилого помещение для проживания, то есть имел место факт обращения с соответствующим заявлением до достижения ФИО3 23-летнего возраста (л.д. 32).

К данному заявлению также был приложен акт от 01.12.2003 администрации Улубышеваского сельского округа, согласно которому дом в д. ..., в котором ФИО3 ранее проживал, находится в ветхом состоянии к жилью не пригоден.

Таким образом, руководителем учебного заведения, где обучался и находился на полном гособеспечении ФИО3, было подано заявление в целях обеспечения последнего жилым помещением на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указанное заявление было подано по достижении ФИО3 16-летнего возраста, то есть своевременно.

Сведения о своевременном принятии решения по данному заявлению отсутствуют. Таким образом, является уважительной причина, по которой ФИО3, оставшийся без попечения родителей, в отношении которого законным представителем в установленный срок было подано заявление об обеспечении жилым помещением на основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО3 не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

Дом, в котором истец проживал с бабушкой ФИО13, умершей ..., до обучения в ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат», а именно в д. ..., согласно акту обследования семьи ФИО3 от ... находится в ветхом состоянии и к жилью не пригоден (л.д. 30).

Из наследственного дела ..., открытого к имуществу ФИО13, усматривается, что свидетельство о праве собственности на наследственное имущество после ее смерти никому не выдавалось (л.д. 60-66).

По сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.02.2025 ФИО3 на территории Российской Федерации в собственности объектов недвижимости не имеет (л.д. 49).

По сведениям администрации г. Суздаля от 09.06.2025 ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... с ... по ... (л.д. 130).

Согласно представленной Министерством образования Владимирской области информации от ... ФИО3 с ... по ... обучался в областном государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище ...» ... по профессии «тракторист-машинист сельскохозяйственного производства» на очном отделении. В период обучения в училище ФИО3 проживал в общежитии по адресу: ... (л.д. 162-166).

Из ответа УФСИН России по Владимирской области от 10.06.2025 следует, что ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по ... с ... по ... за преступление, предусмотренное п. г, ч. 2 ст. 162, ч. 4 ст. 150, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 150, ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО3 был неоднократно осужден к наказанию в виде лишения свободы в соответствии с приговорами Родинского районного суда Алтайского края от ... по ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации; от ... по п. б ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; от ... по п. а ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, от ... по п.п.а, б ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, от ... по п. а ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 134-136).

Согласно ответу ОМВД России по Судогодскому району от 07.05.2025 ФИО3 зарегистрирован по месту жительства: ... с ... по настоящее время (л.д. 75).

Из информации Военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и центрального районов ... края следует, что ефрейтор ФИО3, поступивший на военную службу по контракту ... сроком до ..., направляется на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.

Согласно имеющимся в материалах дела медицинских документов усматривается, что ФИО3 проходил реабилитационное лечение после ранения, полученного в ходе прохождения военной службы в зоне специальной военной операции, в период с ... по сентябрь 2025 года.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства и проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО3 не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения им совершеннолетия по независящим от него причинам, что привело к нарушению его прав, которые подлежат восстановлению в судебном порядке. Достижение истцом 23-летнего возраста на момент подачи иска само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении ему вне очереди жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, поскольку имелись уважительные причины, препятствовавшие истцу реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок.

Кроме того, судом учтено, что 18 апреля 2019 г. вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 N 397.

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. "г" п. 4 Правил").

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Кроме этого, суд, принимает во внимание, что ФИО3, на момент нахождения в ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат», ... что подтверждается выпиской из истории болезни от ... и эпикризом от ... (л.д.108).

Из пояснений истца ФИО3 следует, что данный диагноз у него действующий, решение вопроса о снятии данного диагноза не инициировался.

По мнению суда, указанные обстоятельства также являются уважительными причинами, препятствующими истцу реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.

Доводы ответчиков о том, что признание нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список детей-сирот, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями носит заявительный характер, а ФИО3 за предоставлением предусмотренных законом гарантий до достижения 23-летнего возраста не обращался, вследствие чего он утратил право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 не включался, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

При этом? вопреки вышеуказанным положениям Закона, ответчик - администрация МО «Судогодский район» не представила суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении ими указанной в Законе обязанности по обеспечению жилищных прав ФИО3 относящегося к данной категории лиц.

Суд принимает во внимание, что администрация МО «Судогодский район» и органы опеки и попечительства Управления образования администрации не могли не знать о том, что ФИО3 являлся на тот период времени лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку такие лица состоят на соответствующем учете. Не представили доказательств того, по каким основаниям заявление ГКУ ВО «Лухтоновская специальная «коррекционная» общеобразовательная школа-интернат» об обеспечении ФИО3 жильем оставлено было без разрешения данного вопроса.

В связи с указанными обстоятельствами, по мнению суда, администрация МО «Судогодский район» Владимирской области допустили бездействие при разрешении жилищного вопроса истца.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что спорные жилищные правоотношения являются длящимися, нарушение жилищных прав истца имеет место и в настоящее время, в связи с чем срок для обращения в суд за защитой нарушенного права не истек.

Руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", учитывая то, что истец относился к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени не по своей вине, а в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, в том числе, в связи с нахождением длительный период в местах лишения свободы, прохождением службы по контракту, учитывая то, что ФИО3 не был включен в список фактически по вине органов опеки и попечительства администрации МО «Судогодский район», которые не представили в материалы дела доказательства осуществления контроля за возможностью проживания истца по месту регистрации, мер по обследованию жилья, разъяснению заявителю его жилищных прав как лицу из числа детей-сирот принято не было, суд приходит к выводу, что требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, ГАУ ВО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Судогодского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, ГАУ ВО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», Министерству образования и молодежной политики Владимирской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Восстановить срок для постановки ФИО3, ... года рождения, уроженца ..., на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 декабря 2025 года