Решение по делу № 2-699/2022 от 14.06.2022.

Дело № 2-699/2022 (УИД № 74RS0017-01-2022-000372-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г., представителя ответчика АО «Златмаш» ФИО1, представителя ответчика ООО «Златсеть» ФИО2,

гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области к Акционерному обществу «Златоустовский машиностроительный завод», Обществу с ограниченной ответственностью «Златсеть», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик», Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» о возложении обязанности по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, вводу установленных приборов учета в эксплуатацию,

установил:

Прокурор города Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Златоустовский машиностроительный завод» (далее по тексту – АО «Златмаш»), в котором просит возложить на ответчика обязанность, установленную Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 года № 261-ФЗ по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию по следующим адресам в <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (т.1 л.д.3-6).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города по полученной информации о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Златоустовского городского округа, не оборудован общедомовыми (коллективными) приборами учета, в частности, общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии отсутствуют в 87 многоквартирных домах по вышеуказанным адресам. Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 года № 261-ФЗ установлено, что собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения собственниками данной обязанности, действия по оснащению приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов. Поставщиком тепловой энергии для указанных многоквартирных домов является ответчик, которому постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П присвоен статус единой теплоснабжающей организации. В нарушение вышеназванных норм закона ответчиком не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для многоквартирных домов, начисление платы собственникам помещений в МКД за коммунальную услугу «Отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса. Таким образом, требования, установленные Федеральным законом, ресурсоснабжающей организацией не выполнены. Кроме того, в результате бездействия ресурсоснабжающей организации Управлением Ростехнадора при проведении проверки готовности муниципального образования к отопительному периоду 2021-2022 гг., одним из замечаний не позволяющим получить округу паспорт готовности указано «не подписание паспортов готовности к прохождению отопительного периода 13 потребителей тепловой энергии» (организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами). При этом, основной причиной неполучения управляющими организациями паспортов готовности, явилось отсутствие общедомовых приборов учета тепловой энергии. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ директору АО «Златмаш» вносилось представление об устранении допущенных нарушений. До настоящего времени требования закона АО «Златмаш» не исполнено.

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.192-194), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Златсеть» (далее по тексту – ООО «Златсеть»), Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик» (далее по тексту – ООО «Теплоэнергетик»).

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.30оборот-31), ООО «Златсеть», ООО «Теплоэнергетик» исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.104), к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Тепловик» (далее по тексту – ООО «Тепловик»).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Златмаш», как ресурсоснабжающая организация, поставляющая тепло многоквартирные дома, расположенные в районе машиностроительного завода г. Златоуста. Все расчеты за отопление производятся между АО «Златмаш» и потребителями. Полагала, что факт о передаче АО «Златмаш» тепловой энергию через сети ООО «Златсеть», установление тарифов на передачу этой тепловой энергии, для рассматриваемого дела значения не имеет, поскольку непосредственных отношений между ООО «Златсеть» и потребителями не имеется. Доводы ответчика АО «Златмаш» о пропуске срока исковой давности просила признать несостоятельными, поскольку срок, установленный для исполнения указанной обязанности до 2013 года не является пресекательным и свидетельствует лишь о том, что обязанность не была исполнена.

Представитель истца Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2 л.д.112).

Представитель ответчика АО «Златмаш» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.156,221), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (т.1 л.д.152-153, 217-220), из которого следует, что деятельность АО «Златмаш», как поставщика тепловой энергии, подпадает под действие Федерального закона «О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 года, согласно ч.1 ст.19 которого количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч.2 ст.19 Закона). В соответствии с ч.5 названного Закона владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Таким образом, порядок организации учета энергоресурсов, в том числе и поставляемой тепловой энергии, определен Законом об энергосбережении. На основании ч.5 ст.13 Закона об энергосбережении собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона, до 01.07.2012 года, обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии. При неисполнении собственниками помещений многоквартирных домов обязанности по их оснащению общедомовыми приборами учета такие действия должны осуществить организации, указанные в ч.9 ст.13 Закона. В ч.9 ст.13 Закона указано, что обязанность по оснащению приборами учета возлагается на организации, которые осуществляют снабжение энергоресурсами или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов. Таким образом, обязанность по оснащению приборами учета возлагается либо на ресурсоснабжающую организацию, либо на организацию осуществляющую передачу энергоресурсов. Ключевым критерием в определении обязанной организации по установке узлов учета является установление принадлежности сетей, к которым непосредственно подключены дома, подлежащие оснащению приборами учета. Многоквартирные дома района машиностроительного завода не имеют непосредственного присоединения к объектам теплоснабжения, находящимся на балансе АО «Златмаш». У АО «Златмаш» отсутствуют во владении тепловые сети, посредством которых осуществляется передача энергоресурсов, производимых ответчиком, до конечных потребителей. По этой причине на АО «Златмаш» не может быть возложена обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на оснащение многоквартирных домов узлами учета тепловой энергии. Просил применить срок исковой давности к возникшим правоотношениям (т.1 л.д.154-155, 222-224), поскольку обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указал на нарушение АО «Златмаш» требований Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009, предписывающего ресурсоснабжающим организациям совершить действия по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов, которые не были оснащены таким приборами учета потребителями в установленные законом сроки. Полагает, что обязанность по оснащению приборами учета подлежала выполнению обязанными лицами до 01.07.2013 года. Соответственно при неисполнении обязанности по установке приборов учета в установленные сроки, заинтересованные лица, чьи законные интересы были нарушены, имели право обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении обязанностей, установленных законом. Такое право у заинтересованных лиц, в том числе и у прокуратуры, возникло с 01.07.2013 года. Применяя нормы действующего гражданского законодательства о сроке исковой давности, согласно которым общий срок исковой давности составляет три года, срок исковой давности истек 30.06.2016 года. Исковое заявление подано в суд в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском сроков исковой давности. Поскольку стороной по делу заявлено о применении срока исковой давности, срок истцом пропущен, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано. Кроме того пояснил, что в срок, предложенный прокурором, выполнить работы по установке приборов учета и ввести их в эксплуатацию, не представляется возможным, в связи с большим количеством домов, необходимостью выполнения мероприятий по согласованию техусловий, заключением договоров.

Представитель ответчика ООО «Златсеть» ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.122), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном мнении на исковое заявление (т.1 л.д.240), из которого следует, ООО «Златсеть» является сетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии, выработанной АО «Златмаш». Тепловые сети, находящиеся на обслуживании ООО «Златсеть», имеют подключение к сетям АО «Златмаш», из которых тепловая энергия поступает в сети ООО «Златсеть» для дальнейшей передачи потребителям. Все потребители тепловой энергии, производимой АО «Златмаш», имеют непосредственное подключение к сетям ООО «Златсеть». Инженерно-техническое оборудование многоквартирных домов, указанных в исковом заявлении также имеет непосредственное присоединение к теплосетям ООО «Златсеть». Таким образом, исходя из существующей схемы теплоснабжения, выработанная АО «Златмаш» тепловая энергия на первоначальном этапе поступает в сети ООО «Златсеть», а затем передается по сетям теплосетевой организацией конечным потребителям. Согласно п.5 ст.19 Федерального Закона «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Согласно положениям Федерального закона собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснастить дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 01.07.2012 года. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирное доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Согласно ст.ст.161,162 ЖК РФ, лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, являются управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы. Согласно п.6. ст.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно подпункту "к" п.11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Таким образом, действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, вводу их в эксплуатацию, а также их поверки возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Оснащение многоквартирного дома приборами учета, в том числе путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечение доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, а также обеспечение ввода приборов учета в эксплуатацию, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации. В последующем же управляющая организация не лишена права на возмещение расходов по установке общедомового прибора учета. Наличие у ресурсоснабжающей организации обязанности по непосредственной установке общедомовых приборов учета не прекращает обязательства управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания общедомового имущества, в том числе по оснащению многоквартирного дома приборами учета путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечению доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, принятию мер по вводу их в эксплуатацию. Управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении независимо от действий собственников многоквартирного дома. Управляющими компаниями по спорным домам не предпринято каких-либо действий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепла, доказательства обращения управляющих компаний к энергоснабжающей либо сетевой организации с целью заключения договоров установки общедомовых приборов учета тепла отсутствуют. Так как на управляющие компании возложена обязанность по организации процесса по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии, они являются надлежащими ответчиками по указанному делу. Просил применить срок исковой давности, который ограничивается 01.07.2013 года – это тот срок, до которого необходимо было установить общедомовые приборы учета в МКД. После истечения указанного срока в механизме установки приборов учета прописано, что данная обязанность возлагается на управляющую компанию, поскольку именно она содержит общедомовое имущество и именно она должна обращаться с заявлением об установке общедомовых приборов учета.

Представитель ответчиков ООО «Теплоэнергетик», ООО «Тепловик» в судебное заседание после объявленного перерыва не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.120), № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.121), возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду указала, что в соответствии с действующим законодательством, обязанность по установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета, была возложена на управляющие компании, с которыми были заключены договоры управления МКД, однако в случае, если Управляющая компания не выполнила свои обязанности и не провела мероприятия по проведению общего собрания, установке и вводу в эксплуатацию общедомовых приборов учета, то с 01.07.2013 года такая обязанность в принудительном порядке возлагается на теплоснабжающую организацию. Организация, которая осуществляет снабжение природным газом, тепловой и электрической энергией, или осуществляет их передачу, обязана оснащать МКД общедомовыми приборами учета. Ни ООО «Теплоэнергетик», ни ООО «Тепловик» не являются Управляющими компаниями по роду своей деятельности, не несут обязанности по установке общедомовых приборов учета. Ни ООО «Теплоэнергетик», ни ООО «Тепловик» не оказывают услуги по передаче и продаже тепловой энергии потребителям в районе машиностроительного завода. Выписка из схемы теплоснабжения говорит о том, что в зоне 1 теплоснабжения теплоснабжающей организацией является АО «Златмаш», который приобрел статус единой теплоснабжающей организации еще в ДД.ММ.ГГГГ. Данный статус не менялся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного, ООО «Теплоэнергетик», ООО «Тепловик» не являются субъектами спорных правоотношений и обязанными лицами.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Златоград» (далее по тексту – ООО «УК Златоград») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2 л.д.119). Будучи допрошенным в ходе предыдущего судебного заседания представитель ФИО4, действующий на основании Устава Общества, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что ООО «УК Златоград» осуществляет управление МКД, расположенными по адресам: <адрес>. Многоквартирные дома, при наличии технической возможности, не оснащены общедомовыми приборами учета. Заявления о необходимости установки приборов учета направлялись, как в ресурсоснабжающую, так и в сетевую организацию. Дома, которые обслуживает ООО «УК Златоград» подключены к сетям ООО «Златсеть».

Представитель третьего лица Товарищества собственников недвижимости «Арка» (далее по тексту – ТСН «Арка») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2 л.д.119). Будучи допрошенным в ходе предыдущего судебного заседания представитель ФИО5, действующий на основании Устава Товарищества, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что ТСН «Арка» осуществляет управление над МКД, расположенным по адресу: <адрес>, уже на протяжении двух лет. В данном доме не установлен прибор учета, однако его установка технически возможна. Жители согласны на установку прибора учета, но у них отсутствует финансовая возможность самостоятельно установить прибор. С ООО «Златсеть» договорных обязательств нет. Все расчеты производятся только с АО «Златмаш».

Представители третьих лиц Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЗлатСитиСервис» (далее по тексту – ООО УК «ЗСС»), Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спутник» (далее по тексту – ООО УК «Спутник»), Общества с ограниченной ответственностью СМУ «Ремстроймонтаж» (далее по тексту – ООО СМУ «Ремстроймонтаж»), Общества с ограниченной ответственностью «Оникс» (далее по тексту – ООО «Оникс»), Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (далее по тексту – ООО «Орион»), Жилищно-строительного кооператива «Дружба» (далее по тексту – ЖСК «Дружба»), Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Парковый» (далее по тексту – ООО УК «Парковый») в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т.2 л.д.108,110,111,113,114,115,116,118).

Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 в соответствии со ст.157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с указанными Правилами под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз.7 п.2).

Коллективный (общедомовой) прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом (абз.8 п.2).

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (абз.17 п.2).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту – Закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ).

Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя: установку приборов учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (ч.6 ст.19ч.6 ст.19 Закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ). При этом организация коммерческого учета может быть возложена как на теплоснабжающую организацию, так и на потребителя.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Названный Федеральный закон регулирует отношения не только касающиеся энергетической эффективности, но и отношения по энергосбережению. Настоящим Федеральным законом предусмотрены направления и способы организации энергосбережения, обязательные для исполнения мероприятия этому способствующие.

В соответствии с п.п.3 и 4 ст.2 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В силу п.7 ст.9 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 4 ст.12 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом (п.11 ст.2 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (ч.1 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ до 01.07.2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В случае неисполнения собственниками данной обязанности, согласно ч.12 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов (Обзор судебной практики ВС РФ № 2 (2016)).

Здания, строения, сооружения и иные объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов, аналогичными указанным в ч.ч.3-6.1 настоящей статьи. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01.01.2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01.01.2012 года после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену (ч.7 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ).

В этой связи, п.12 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ, обязывающий ресурсоснабжающую организацию установить общедомовой прибор, является вынужденной мерой реагирования на невыполнение потребителями предписаний закона с последующим возмещением расходов на приобретение и установку прибора за счет потребителей. Поскольку ресурсоснабжающая организация принимает на себя обязанности собственников многоквартирного жилого дома, то оснащение приборами учета предполагает, в том числе и ввод в эксплуатацию узла учета.

Обязанность исполнителя по обеспечению установки и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией, а также установке и вводу в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, в отношении которых выполнение указанных мероприятий возложено на гарантирующего поставщика, предусмотрена также Правилами от 06.05.2011 года № 354 (пп.с п.31).

Как следует из материалов дела, в сфере теплоснабжения ЗГО работают в качестве источников тепловой энергии 28 организаций (котельных), в том числе, ТЭЦ АО «Златмаш» (т.1 л.д.7-11).

Наиболее крупными организациями – участниками зоны теплоснабжения № являются: АО «Златмаш» (владеет на праве собственности источником тепловой энергии) и ООО «Златсеть» (владеет на праве договора аренды). На основании критериев, определенных пунктом 11 ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, статус ЕТО в зоне деятельности ЕТО № присваивается АО «Златмаш» (т.1 л.д.11, т.2 л.д.125 – схема теплоснабжения ЗГО).

Постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-П в соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.6 п.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении», Правилами организациями теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением РФ № 808 от 08.08.2012 года, руководствуясь п.17 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года № 154, утверждена схема теплоснабжения Златоустовского городского округа, разработанная на период до 2025 года. В связи с отсутствием заявок от теплоснабжающих организации Златоустовского городского округа на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 года № 808 присвоен статус единой теплоснабжающей организации МУП «Коммунальные сети» ЗГО, владеющему в соответствующей зоне деятельности тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью (т.2 л.д.183).

Постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п (т.1 л.д.12), с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности 1 (ТЭЦ ОАО «Златмаш») и котельная в Орловском тепличном хозяйстве ОАО «Златоустовский машиностроительный завод» согласно поступившей заявки в Администрацию ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.13-14 – Приложение №,2).

АО «Златмаш» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим. Основной вид экономической деятельности – производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования (т.1 л.д.162 – выписка из ЕГРЮЛ).

В соответствии с ч.9 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Как следует из искового заявления, прокуратурой города по полученной информации о нарушениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка, в ходе которой установлено, что ряд многоквартирных домов, расположенных на территории Златоустовского городского округа, не оборудован общедомовыми (коллективными) приборами учета, в частности, общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии отсутствуют в следующих многоквартирных домах района машиностроительного завода: <адрес>.

При этом спорные МКД находятся в управлении различных управляющих организаций – третьих лиц по настоящему гражданскому делу (т.1 л.д.44-129).

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утвержденной руководителем Уральского управления Ростехнадзора, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проведена проверка готовности к отопительному периоду муниципального образования – Златоустовский городской округ Челябинской области. Проверка проводилась, в том числе, в отношении теплоснабжающей организации – АО «Златмаш». По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ года (т.1 л.д.15-28), согласно которому комиссия пришла к выводу, что Муниципальное образование Златоустовский городской округ не готово к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ.г. Указано на не подписание паспортов готовности к прохождению отопительного периода 13 потребителей тепловой энергии организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами.

В связи с проведенной проверкой прокуратурой города ответчику АО «Златмаш» сделан запрос с требованием о предоставлении списка МКД, в которых не установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии.

По запросу прокуратуры города АО «Златмаш» предоставлен список многоквартирных домов, в которых не установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии (т.1 л.д.30-32).

В данный список входят, в том числе, дома, указанные в исковом заявлении прокурора г. Златоуста.

ДД.ММ.ГГГГ директору АО «Златмаш» вынесено представление об устранении нарушений требований в сфере энергоснабжения (т.1 л.д.42), из которого следует, что в ходе проверки установлено, что ряд МКД, расположенных на территории машиностроительного района Златоустовского городского округа, не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета. Так, согласно информации, представленной АО «Златмаш», отсутствуют общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии в 93 МКД, где для этого имеется техническая возможность. Поставщиком тепловой энергии для указанных МКД определен АО «Златмаш». В нарушение норм действующего законодательства теплоснабжающей организацией АО «Златмаш» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений в перечисленных МКД за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса. Таким образом, требования, установленные Федеральным законом 261-ФЗ, ресурсоснабжающей организацией не выполнены.

В ответ на представление и.о.заместителя генерального директора по развитию и управлению непрофильными активами АО «Златмаш» сообщено, что при наличии финансовой возможности АО «Златмаш» готово производить монтаж 3 общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в квартал, т.е. 12 узлов учета в год, и, таким образом, завершить оснащение 93 многоквартирных домов района машиностроительного завода г. Златоуста узлами учета тепловой энергии к ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.43).

Общаясь в суд с исковым заявлением, прокурор г. Златоуста указывает, что обязанность по оснащению спорных МКД общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии должна быть возложена именно на АО «Златмаш», как на ресурсоснабжающую организацию, поставляющую тепло в спорные МКД.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика АО «Златмаш» указал, что обязанность по обеспечению оснащения спорных МКД общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии не может быть возложена на Завод. У предпринятия отсутствуют во собственности тепловые сети, посредством которых осуществляется передача энергоресурсов, производимых ответчиком, до конечных потребителей.

В подтверждение изложенных возражений в материалы дела представлен договор № на оказание услуг по передаче тепловой энергии и компенсацию потерь в сетях сетевой организации от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.185-189), заключенный между ОАО (ныне АО) «Златмаш» (теплоснабжающая организация) и ООО «Златсеть» (теплосетевая организация), по условиям которого Теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приёма тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги в порядке, установленном настоящим договором. Теплоснабжающая организация обязуется поставить в сеть Теплосетевой организации тепловую энергию в объеме фактических потерь в сетях Теплосетевой организации, а Теплосетевая организация обязуется компенсировать стоимость поставленного Теплоснабжающей организацией объема тепловой энергии, составляющего объем фактических потерь тепловой энергии в своих сетях в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (п.п.1.1,1.2).

Границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей, устанавливаются актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (т.1 л.д.190,191).

В свою очередь между ОМС «КУИ ЗГО» (арендодатель) и ООО «Златсеть» (арендатор) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.68-102,127-182), из которого следует, что Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду движимое имущество (согласно приложению № к договору аренды), принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Златоустовский городской округ для осуществления теплоснабжения – оказания услуг по передаче тепловой энергии. Договор заключен на неопределенный срок (т.2 л.д.172).

Кроме того, между АО «Златмаш» и ООО УК «Парковый», ООО «СМУ «Ремстроймонтаж», и ЖСК «Дружба» ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры поставки горячей воды в целях содержания общего имущества МКД, а также подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (т.1 л.д.236,237,238).

АО «Златмаш» с целью получения разъяснений относительно наличия/отсутствия обязанности по осуществлению установки общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в МКД, которые имеют непосредственное подключении к сетям тепловой организации, осуществляющей передачу тепловой энергии, генеральный директор АО «Златмаш» ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ обращался в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (т.1 л.д.234-235, т.2 л.д.209-210).

При этом АО «Златмаш» не оспаривало тот факт, что Завод имеет статус единой теплоснабжающей организации, в обязанности которой входит поставка тепловой энергии для нужд отопления и подогрева воды на территории района машиностроительного завода Златоустовского городского округа, а также, что часть МКД не оборудованы общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

На обращение Департаментом развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ дан ответ (т. 2 л.д. 26 а – 26 б). При этом указано, что письма Минстроя России и его структурных подразделений не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Суд находит доводы ответчика АО «Златмаш» об отсутствии у него обязанности по установке ОПУ в многоквартирных домах несостоятельными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в спорных МКД общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии собственниками помещений в многоквартирных домах не установлены, соответственно, данная обязанность должна быть возложена на ресурсоснабжающую организацию, которой является АО «Златмаш», поскольку статус единой теплоснабжающей организации в зоне деятельности машиностроительного завода присвоен АО «Златмаш» еще с 01.01.2014 года и до настоящего времени не изменен.

Возложение данной обязанности необходимо в целях соблюдения обязательных для исполнения мероприятий, направленных на энергосбережение поставляемых энергетических ресурсов и осуществление учета их использования.

Часть 3 ст.5 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ закрепляет правило, в соответствии с которым положения указанного Федерального закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются только к регулируемым видам деятельности. Под регулируемыми видами деятельности по смыслу настоящего Закона понимаются виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов) (п.10 ст.2п.10 ст.2 Закона).

Следовательно, общедомовые (коллективные) приборы учета тепловой энергии в МКД могут быть установлены либо на основании решения общего собрания собственников помещений данного дома, либо при отсутствии данного решения – ресурсоснабжающей организацией.

Кроме того, положениями ч.12 ст.13 Закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ предусмотрена обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов организациями, осуществляющими снабжение такими ресурсами в случае, когда в установленный законом срок такая обязанность не выполнена собственниками МКД. При этом, вышеуказанным законом предусмотрен механизм возмещения понесенных ресурсоснабжающими организациями расходов по установке приборов учета за счет собственников МКД.

Принимая во внимание изложенное, обязанность по оснащению спорных МКД общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии должна быть возложена именно на АО «Златмаш».

Ссылки представителя ответчика на то, что обязанность по установке коллективных приборов учета должна быть возложена на управляющие компании, т.к. мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию МКД, а принудительное возложение обязанности по установке ОПУ на ресурсоснабжающую организацию возможно только в случае подтвержденного отказа собственников помещений многоквартирного дома от самостоятельной установки или при отказе РСО от заключения договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, также не могут быть признаны состоятельными.

Частью 5 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В случае неисполнения ими данной обязанности, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Факт отсутствия в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сам по себе свидетельствует о неисполнении в установленный срок собственниками обязанности, предусмотренной ч.5 ст.13 Закона об энергосбережении. Собственники помещений при несогласии с размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при не урегулировании разногласий, вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством РФ.

Ссылка ответчика на иную практику не может быть принята во внимание, поскольку касается иных сторон, иных обстоятельств дела и не имеет преюдициального значения.

На ООО «Теплоэнергетик», ООО «Тепловик» обязанность по установке общедомовых приборов учета в районе машиностроительного завода г. Златоуста возложена быть не может, т.к. данные организации не оказывают услуги по передаче и продаже тепловой энергии потребителям, ресурсоснабжающими организациями для жителей спорных МКД не являются, что подтверждается представленными в материалы дела договорами аренды (т.2 л.д.58-64,65-67).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 в соответствии со ст. 157 ЖК РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), вступившие в силу с 01.09.2012 (пп. "в" п. 2пп. "в" п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 258).

В соответствии с абз. 7 п. 2 указанных Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (абзац 17 п. 2 Правил).

Пункт 12 ст. 13 Федерального закона «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности», обязывает именно ресурсоснабжающую организацию установить общедомовой прибор учета, в связи с чем оснований для возложения данной обязанности на сетевую организацию ООО «Златсети» суд также не усматривает.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представители ответчиков АО «Златмаш», ООО «Златсети» просят применить срок исковой давности к возникшим правоотношениям, указывая, что данный срок истцом пропущен, поскольку обязанность по оснащению приборами учета подлежала выполнению обязанными лицами до 30.06.2013 года. Соответственно при неисполнении обязанности по установке приборов учета в установленные сроки заинтересованные лица, чьи законные интересы были нарушены, имели право обратиться в суд с требованием о принудительном исполнении обязанностей, установленных законом. Такое право у заинтересованных лиц, в том числе и у прокуратуры, возникло с 01.07.2013 года. Общий срок исковой давности составляет три года, в данном случае срок исковой давности истек 30.06.2016 года.

Доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности суд находит не состоятельными на основании следующего.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 года № 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснялось, что в соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации».

Как следует из письменных материалов дела, проверка о нарушении в сфере жилищно-коммунального хозяйства была проведена после полученной от Управления Ростехнадзора информации о неготовности муниципального образования – Златоустовский городской округ к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ у АО «Златмаш» была запрошена информация об оснащении МКД общедомовыми (коллективными) приборами учета тепла.

Ответ на запрос получен прокуратурой г. Златоуста ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.29), именно с этой даты, по мнению суда, начал течь срок исковой давности, поскольку именно тогда прокурор узнал о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исковое заявление подано в Златоустовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.3), т.е. в пределах установленного законом срока.

Учитывая изложенное, требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области о возложении обязанности по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию, являются законными и обоснованными, заявлены в пределах установленного законом срока, в связи с чем, подлежат удовлетворению и указанная обязанность должна быть возложена на ответчика АО «Златмаш».

В ходе судебного разбирательства установлено, что часть спорных домов уже оснащена общедомовыми (коллективными) приборами учета тепловой энергии, в части МКД приборы учета установлены, но не введены в эксплуатацию, а в части - отсутствует техническая возможность установки таких приборов учета.

Так по адресам: <адрес>, узел учета тепловой энергии установлен, соответствует требованиям «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Узлы учета по указанным адресам введены в эксплуатацию по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.14,15).

По адресам: <адрес> узел учета тепловой энергии имеется, но не введен в эксплуатацию (т.2 л.д.48,49,50,51,52,53).

В соответствии с техническими условиями на установку узлов учета тепловой энергии в МКД, в районе машиностроительного завода г. Златоуста выявлено 13 домов, в которых проведено обследование на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) приборов учета, составлены акты (т.1 л.д.239, т.2 л.д.17-26,54,55).

В соответствии с актами обследования в домах по адресам: <адрес>, отсутствует техническая возможность установки приборов учета тепловой энергии.

Таким образом, разрешая исковые требования прокурора <адрес>, суд полагает возможным удовлетворить их частично, возложив на АО «Златмаш» обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию по следующим адресам: <адрес>.

Кроме того, на АО «Златмаш» необходимо возложить обязанность по вводу установленных приборов учета в эксплуатацию по следующим адресам: <адрес>.

В остальной части исковые требования прокурора г. Златоуста удовлетворению не подлежат.

Пунктом 2 ст.206 ГК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором города в иске заявлено требование об установлении срока выполнения ответчиком мероприятий по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, а также того обстоятельства, что данные мероприятия требуют временных и материальных затрат, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности по выполнению данных мероприятий в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и инфраструктуры <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на Акционерное общество «Златоустовский машиностроительный завод» обязанность, установленную Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета, а также вводу установленных приборов учета в эксплуатацию по следующим адресам: <адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Акционерное общество «Златоустовский машиностроительный завод» обязанность, установленную Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ по вводу установленных общедомовых (коллективных) приборов учета в эксплуатацию по следующим адресам: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации в лице Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области – отказать.

В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Златсеть», Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетик», Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.