Дело № 2-520/2022
УИД 22RS0045-01-2022-000567-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Смоленское 20 декабря 2022 года.
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Седойкиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Смоленского района Алтайского края о признании права собственности на квартиру,
установил:
Истец обратилась в суд иском о признании права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела уточнила заявленные требования, в соответствии с которыми просила признать жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилым домом блокированной застройки, состоящим из частей дома: блока № и блока № жилого дома блокированной застройки; признать <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, автономным жилым блоком № в доме блокированной застройки; признать за ней право собственности на автономный жилой блок в доме блокированной застройки № в <адрес>, с кадастровым номером №.
В обоснование заявленных исковых требований указывая, что истец совместно со своим соседом в 2008 году возвели жилой дом на два хозяина, общей площадью 180,6 кв.м, по адресу: <адрес>. Данный жилой дом был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый №, который состоит из двух квартир, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 90,3 кв.м, расположена на отдельном земельном участке с кадастровым номером № <адрес> (кадастровый №), общей площадью 90,3 кв.м. расположена на отдельном земельном участке с кадастровым номером №. Квартира № была возведена на принадлежащем истице на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. В отношении данной квартиры был произведен кадастровый учет, однако право собственности за ней не зарегистрировано. Право собственности на <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, по данному адресу зарегистрированы за ФИО4, у истца с данным лицом спора о праве нет. Квартира № по <адрес> в соответствии с абз.1 п.1 ст.222 ГК РФ, является самовольной постройкой, так как возведена без получения на это необходимых в силу закона согласований, в том числе разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В настоящее время в администрации Смоленского района истице было отказано в выдаче разрешения на строительство и (или) акта его в эксплуатацию, так как дом уже построен. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, что подтверждается техническим паспортом изготовленном Смоленским производственным участком Алтайского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а так же права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельныйучасток на котором расположена <адрес>, принадлежит истцу на правесобственности. Во внесудебном порядке, зарегистрировать право собственности не представляется возможным из-за отсутствия необходимой технической документации на строительство и по причине того, что дом на два хозяина. В МФЦ документы не принимают, рекомендовано обратиться в суд.
В судебное заседание истец, а также представитель истца не явились, согласно телефонограммам просили о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Смоленского района Алтайского края, в судебное заседание не явился извещался о времени и месте надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки в суд не представил, не просил от отложении судебного заседания. Возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица администрация Точилинского сельсовета Смоленского района Алтайского края, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили. Возражений на иск не представили.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения.
Изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, то есть, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.
Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-022001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.
Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.
Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые многоквартирным домом не являются.
В судебном заседании было установлено, что ФИО1, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.49).
Согласно выписки из ЕГРН, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете и ей был присвоен кадастровый №, однако сведения о правообладателях отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН, <адрес> также состоит на кадастровом учете, ей также присвоен кадастровый №, право собственности зарегистрировано за ФИО4
Кроме того, по сведениям из ЕГРН, жилой дом, расположенный по адрес: <адрес>, также состоит на кадастровом учете, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом.
Истец ФИО1 обращалась в администрацию Смоленского района Алтайского с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако ей было отказано в виду того, что у нее отсутствует разрешение на строительство (л.д.6-7).
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2).
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав).
Исходя из положений названных норм, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.
Однако в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", содержится правило, согласно которому отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
По ходатайству истицы по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, строительным, противопожарным и иным нормам и правилам соответствует. Градостроительным нормам и правилам не соответствует в части требований к максимальному размеру земельного участка для размещения жилого блока в домах блокированной застройки. При рекомендуемом максимальном размере участка 900 кв.м, фактический размер участка составляет 2200 кв.м, несоответствия зарегистрированного назначения МКД с кадастровым номером №, общей площадью 180,6 кв. в виду разрешенного использования земельных участков. В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, выявленные нарушения являются несущественными, поскольку угрозы для жизни и здоровья не создают. Кроме того, эксплуатация и сохранение объекта недвижимости расположенного по адресу <адрес>, угроза жизни и здоровью граждан не создает. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, требованиям квартиры в многоквартирном жилом доме не отвечает в части отсутствия у здания признаков МКД. Либо в качестве альтернативы, решить вопрос о признании объекта исследования автономным жилым блоком в доме блокированной застройки.
Учитывая то обстоятельство, что жилой дом расположен на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства на котором в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации может располагаться жилой дом, а кроме того, согласно представленных доказательств каждой квартире (№ и №) был предоставлен отдельный земельный участок определенной площадью, учитывая, что объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, согласно заключению эксперта не имеет нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.
При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Признать жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилым домом блокированной застройки, состоящим из частей дома: блока № и блока № (жилого дома блокированной застройки).
Признать <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, автономным жилым блоком № в доме блокированной застройки;
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, право собственности на автономный жилой блок в доме блокированной застройки № в <адрес>, с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.
Судья А.В. Седойкина