№5-0558/2023

УИД 77RS0029-02-2023-003673-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 31 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2023 года,

Мотивированное постановление изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев с участием старшего помощника прокурора СЗАО г. Москвы ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении:

Автономной некоммерческой общеобразовательной организации «Англо-Американская школа Москвы», ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: *, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «Англо-Американская школа Москвы» (далее – АНО «Англо-Американская школа Москвы») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28 февраля 2023 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: *, в ходе проведения проверки прокуратуры СЗАО г. Москвы с привлечением сотрудников Департамента образования и науки города Москвы, установлено, что согласно лицензии № Л035-01298-77/00180011 от 17.05.2021, выданной Департаментом образования и науки города Москвы АНО «Англо-американская школа Москвы» осуществляет образовательную деятельность (дополнительное образование для детей и взрослых).

Вместе с тем, в результате проверки представленных документов, анализа сведений, размещенных на официальном сайте АНО «Англо-американская школа Москвы» в ИТКС «Интернет» (https://www.*.ru/), осмотра помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности, выявлены признаки ведения образовательной деятельности, соответствующей основным общеобразовательным, а не дополнительным программам (дошкольного, начального, основного и среднего общего образования), а именно:

- установлено наличие развивающей предметно-пространственной среды для обучающихся дошкольного возраста, а также спортивных залов, бассейна, актового зала, помещений социально-бытового обслуживания, оборудованных учебных классов, в том числе лабораторным оборудованием, инвентарем, наглядными пособиями, учебными макетами, что свидетельствует о соответствии материально-технического обеспечения образовательной деятельности, обеспечивающего достижение обучающимися целевых ориентиров, целей, компетенций по предметным областям, учебным предметам общего образования («Химия», «Физика», «Биология», «Информатика», «Физическая культура», «Музыка», «Иностранные языки»);

- выявлено наличие расписания учебных занятий по годам обучения, периодам обучения (четвертям, каникулам) по учебным предметам, таким как «Математика», «Физическая культура», «Иностранные языки», «Музыка», «Естественные науки», что указывает на регулярный, строго последовательный процесс организации образовательной деятельности по учебным предметам, соответствующим предметным областям и учебным предметам общего образования;

- установлено наличие на сайте АНО «Англо-американская школа Москвы» в ИТКС «Интернет» (https://www.*.ru/) информации о «Детском саде», делении обучающихся дошкольного возраста на младшую и старшую группы, а также проведение обучающих занятий с детьми дошкольного возраста в соответствии с расписанием занятий, что свидетельствует о реализации образовательной программы, соответствующей программе дошкольного образования;

- установлено наличие итоговой аттестации как результата обучения для обучающихся 12-го года в соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации с последующей выдачей документа об обучении как документа, предполагающего юридически значимые последствия его использования, что указывает о направленности образовательного процесса как полного цикла обучения, от реализации образовательных программ дошкольного образования до 12 года обучения.

Кроме того, согласно п. 7 Положения о формах, периодичности и порядке ткущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, в феврале учебного года предусмотрено итоговое оценивание знаний для обучающихся 12 года обучения, в июне – итоговые экзамены для обучающихся 9-11 годов обучения.

В случае соответствия итоговым требованиям к выпускникам 12-го года обучения, Обучающемуся выдается диплом Международного бакалавриата и/или диплом об окончании Школы с приложением результатов (п.3 Условия оказания услуг на 2022-2023 учебный год). В дипломе указано, что Ф.И.О. «успешно завершил курс обучения, предусмотренный для окончания средней школы в Англо-Американской Школе Москвы».

Изложенное свидетельствует о несоответствии деятельности АНО «Англо-американская школа Москвы» по непосредственно реализуемым образовательным программам Международного бакалавриата и полученной АНО «Англо-американская школа Москвы» лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых, то есть о наличии в действиях (бездействии) данного учреждения состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Директор АНО «Англо-Американская школа Москвы» ФИО2 *., защитник Мисник *. в судебное заседание явились, защитник Мисник *. представил письменные объяснения по делу об административном правонарушении.

Директор АНО «Англо-Американская школа Москвы» ФИО2 *. пояснил, что АНО «Англо-Американская школа Москвы» предприняты действия, направленные на выполнение лицензионных требований при осуществление образовательной деятельности.

Защитник Мисник *. указал об отсутствии состава вмененного юридическому лицу правонарушения, необходимости прекращения производства по делу.

Старший помощник прокурора СЗАО г. Москвы ФИО1 указала о том, что вина АНО «Англо-Американская школа Москвы» подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина АНО «Англо-Американская школа Москвы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2023 года, которое согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об АНО «Англо-Американская школа Москвы» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- решением о проведении проверки;

- копиями свидетельств о государственной регистрации некоммерческой организации и о постановке на учет в налоговом органе;

- копией устава АНО «Англо-Американская школа Москвы»;

- актом проверки от 06.03.2023 г. с приложенным фотоматериалом;

- справкой Департамента образования и науки города Москвы от 06.03.2023 г.;

- выпиской из реестра лицензий;

- копией дополнительной общеобразовательной программы АНО «Англо-Американская школа Москвы»;

- иными материалами дела.

Вышеизложенные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, а исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АНО «Англо-Американская школа Москвы» в ходе осуществления образовательной деятельности приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что указывает на наличие вины учреждения.

АНО «Англо-Американская школа Москвы», будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

При этом, доводы, изложенные в письменных объяснениях защитника Мисника *. не опровергают обстоятельств, отраженных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает, что действия АНО «Англо-Американская школа Москвы» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую общеобразовательную организацию «Англо-Американская школа Москвы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (сто семьдесят тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по указанным ниже реквизитам: получатель УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770101001; ОКТМО 45382000; банк получателя: ГУ Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО); БИК 004525988; счет получателя 03100643000000017300; к/с 40102810545370000003; УИН 32277000230000468110.

Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в Тушинский районный суд г. Москвы, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Д.В. Чирков