РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Даниловой А.Р.,

с участием ИП ФИО1 и её представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (71RS0№-62) по иску Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском ИП ФИО1 о признании действий индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований указали на то, что основанием, послужившим для проведения проверки в магазине «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, стал рапорт от 05.07.2022г. ст. инспектора по ДН ОУУП и ДН УМВД России по <адрес> ФИО6, из которого следует, что в вышеуказанном магазине осуществляется продажа несовершеннолетним лицам алкогольной продукции. С целью проверки данных доводов, 05.07.2022г. инспектором по ДН ОУУПиДН УМВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении. Сотрудником ДН ОУУПиДН УМВД России по <адрес> осуществлен выход в магазин «Продукты» ИП ФИО2 по вышеуказанному адресу. В ходе контрольной закупки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, продавец ФИО7 осуществила розничную продажу 1 банки пива «Балтика» объемом 0,45 л., с содержанием алкоголя 4,8% стоимостью 95 руб. 00 коп. несовершеннолетнему ФИО8 26.10.2004г.р., чем нарушила требования Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Таким образом в ходе проведения проверки ДН ОУУПиДН УМВД России по <адрес> выявлено, что продавец-консультант ФИО7 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Однако вне зависимости от того факта, кем из работников индивидуального предпринимателя продан товар в магазине «Продукты»» ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствующий требованиям законодательства РФ, договор розничной купли-продажи заключается от имени юридического лица. ИП ФИО1 обязана не допускать нарушения, позволяющие осуществлять реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним лицам.

Факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 05.07.2022г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.07.2022г.; актом закупки от 05.07.2022г.; протоколом об изъятии вещей и документов от 05.07.2022г; определением об истребовании сведений от 05.07.2022г.; товарным чеком и ценником; трудовым договором продавца-кассира.

Управление считает, что данная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст.ст. 7,41 Конституции РФ, ст.ст. 2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

На основании вышеизложенного, просили суд признать деятельность ИП ФИО1 по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним незаконной. В связи с опасностью причинения вреда здоровью несовершеннолетним гражданам в будущем запретить ИП ФИО1 осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Ответчик ИП ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании просили суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.11 ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы №722 от 9.07.2012 года Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, наделены полномочиями по осуществлению контроля в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Сотрудником ДН ОУУПиДН УМВД России по г. Туле осуществлен выход в магазин «Продукты» ИП ФИО1 по вышеуказанному адресу. В ходе контрольной закупки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, продавец ФИО7 осуществила розничную продажу 1 банки пива «Балтика» объемом 0,45 л., с содержанием алкоголя 4,8% стоимостью 95 руб. 00 коп. несовершеннолетнему ФИО8 26.10.2004г.р., чем нарушила требования Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

05.07.2022г. инспектором по ДН ОУУПиДН УМВД России по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении.

Основанием, послужившим для проведения проверки в магазине «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, стал рапорт от 05.07.2022г. ст. инспектора по ДН ОУУП и ДН УМВД России по <адрес> ФИО6, из которого следует, что в вышеуказанном магазине осуществляется продажа несовершеннолетним лицам алкогольной продукции.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (водка, коньяк и другие), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива (сидр, пуаре, медовуха и другие).

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»: розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена; в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним, (продавца) сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно ст.1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенок - это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Как следует из положений ст.ст. 15, 16 ТК РФ: трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя; трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст.20 ТК РФ: сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель; работник - это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодатель-это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Преамбулой Закона РФ №2300-1 от 7.02.1992 года «О защите прав потребителей» определено, что продавец – это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Таким образом, вне зависимости от того факта, кем из работников ИП ФИО1 продан товар в магазине по адресу: <адрес>, не соответствующий требованиям законодательства РФ, договор розничной купли-продажи заключается от имени индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.492 ГК РФ: по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью; договор розничной купли-продажи является публичным договором (публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится - розничная торговля); к отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина применяется законодательство о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Согласно ст.7 Закона РФ №2300-1 от 7.02.1992 года «О защите прав потребителей»: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя; требования, которые, должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из анализа указанных норм права следует, что ИП ФИО1 обязана не допускать нарушений, позволяющих осуществлять реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним лицам.

Согласно ст.ст. 7,41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья.

Факт продажи сотрудником ИП ФИО1 алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу нашел свое документальное подтверждение.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что деятельность ответчика нарушает нормы действующего законодательства РФ и поэтому исковые требования Управления :подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст.103 ГПК РФ: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Управление Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при подаче в суд иска в силу действующего налогового законодательства РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения двух исковых требований, каждое из которых в силу п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ облагается государственной пошлиной в размере 300 рублей, следовательно, необходимо взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 рублей.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования Управления Федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью несовершеннолетним лицам в будущем запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по реализации алкогольной продукции несовершеннолетним лицам в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий