Дело №а-2544/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 июля 2025 года <адрес>

Чеховский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску «Русь» садоводческого некоммерческого товарищества к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

«Русь» садоводческое некоммерческое товарищество обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления дополнительного помещения отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№; обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», в соответствии с заявлением председателя правления товарищества ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указало, что СНТ «Русь» является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Чехов, д. Сенино, территория СНТ «Русь», о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, участок поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. С целью постановки на государственный кадастровый учет границ земельного участка административный истец обратился к кадастровому инженеру для составления межевого плана. ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Русь» обратился с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. Впоследствии оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете. Данный отказ товарищество считает незаконным, нарушающим его права, поскольку право собственности СНТ зарегистрировано в установленном порядке, никем не оспорено, недействительным либо отсутствующим не признано, с заявлением обратилось надлежащее лицо.

Представитель административного истца СНТ «Русь» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ «Русь» садоводческое некоммерческое товарищество имеет адрес: <адрес>, д. Сенино, зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, лицом, имеющим право действовать без доверенности, является председатель правления СНТ ФИО6

«Русь» садоводческое некоммерческое товарищество является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: земли общего пользования; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Постановления о выдаче свидетельств на землепользование садоводческому товариществу «Русь» № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в лице председателя правления ФИО6 обратился в МКУ «МФЦ городского округа Чехов» с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету (постановке границ) в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным помещением отдела по Подольскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление № КУВД-№ о приостановлении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 20, 20.1 ч.1 ст. 26, п. 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

В указанном уведомлении отражено, что исходя из положений ч. 16 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельный участок общего назначения на праве собственности товариществу как юридическому лицу не принадлежит; с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастром учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости (в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости).

Также в уведомлении процитированы положения ст. 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» о том, что если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

С целью выполнения указаний регистрирующего органа административным истцом был предоставлен дополнительный документ – протокол общего собрания членов СНТ «Русь» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собрание наделило ФИО6 в частности, правом быть представителем в ЕГРН, предоставлять и получать необходимые справки, удостоверения, документы и дубликаты документов во всех организациях и учреждениях, в том числе в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, органах кадастрового учета земли по вопросу сдачи землеустроительных дел, межевания, получения кадастровых паспортов (выписок), любой технической документации, регистрировать все необходимые документы в ЕГРН, с правом подачи заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, сообщения об отказе государственной регистрации, с правом подачи дополнительных документов, внесения изменений в записи ЕГРН, внесения изменений в документы, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, с правом получения всех необходимых зарегистрированных документов, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик сообщил СНТ «Русь» в лице ФИО6 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

В связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и неустранением причин, препятствующих его осуществлению, на основании ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из части 5 статьи 29 указанного Федерального закона уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 7, 20, 20.1 Федерального закона № 218-ФЗ, на которые ссылается административный ответчик в своем уведомлении о приостановлении, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона) (п. 20); границы лесного участка, о государственном кадастровом учете которого в связи с уточнением границ представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, лесных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случаев пересечения границ других лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, или случая, если другой лесной участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п. 20.1).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Соответственно, по смыслу приведенных норм закона в целях дальнейшего устранения заявителем недостатков оспариваемое решение должно было содержать сведения о том, в чем выразилось несоответствие представленных документов тем пунктам Федерального закона № 218-ФЗ, на которые административный ответчик сослался в качестве основания приостановления.

На основании статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Вместе с тем, уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о том, с какими земельными участками и/или землями лесного фонда имеет пересечение земельный участок с кадастровым номером №, какова площадь такого пересечения, в чем выразилось несоответствие формы или содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, требованиям законодательства.

Как указано выше, административный ответчик ссылается на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо, однако на соответствующий пункт статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ не указывает, что приводит к неопределенности толкования оснований приостановления государственного кадастрового учета и затруднительности устранения причин такого приостановления.

Кроме того, административным ответчиком цитируются положения законодательства о возникновении на участок права общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, при этом не дана правовая оценка наличию зарегистрированного права собственности СНТ «Русь» на данный участок и обращению с заявлением о государственном кадастровом учете полномочного представителя собственника, действующего на основании сведений, содержащихся к ЕГРЮЛ, а также протокола общего собрания.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично, признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Одновременно суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для восстановления нарушенных прав административного истца повторно рассмотреть заявление последнего от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования «Русь» садоводческого некоммерческого товарищества удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление «Русь» садоводческого некоммерческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.