Решение по делу № 12-193/2023 от 30.08.2023

ТОНД и ПР по САО <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес>

Дело № 12-193/2023

55RS0005-01-2023-003105-23

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023 года город Омск

Судья Первомайского районного суда <адрес> Валитова М.С. при секретаре Тюриной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Клинический противотуберкулезный диспансер №» на постановления заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «КПТД №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с постановлениями, защитник БУЗОО «КПТД №» в жалобах указывает, что оспариваемые постановления нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку на основании решений главного государственного инспектора по пожарному надзору САО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении учреждения в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

При этом поскольку при проведении единой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, нарушения охватываются диспозицией одной части ст. 20.4 КоАП РФ, дела подлежат объединению в одно производство и в отношении учреждения должно быть назначено одно наказание.

На основании изложенного просит постановления № от ДД.ММ.ГГГГ изменить и с учетом финансового положения бюджетного учреждения снизить размер административного штрафа до 150 000 руб.

Определением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел об административных правонарушениях: № по жалобе БУЗОО «КПТД №» на постановление заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, № - по жалобе БУЗОО «КПТД №» на постановление заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, № - по жалобе БУЗОО «КПТД №» на постановление заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство № 12-193/2023.

В судебном заседании защитник Лаврентьева З.С., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала. Факт правонарушений БУЗОО «КПДТ №» не оспаривала, но настаивала на наличии оснований для снижения штрафа.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По правилам ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее –Федеральный закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе: правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решений главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в период с ДД.ММ.ГГГГ (11-00 час.) по ДД.ММ.ГГГГ (17-00 час.) проведена плановая выездная проверка в отношении БУЗОО «КПДТ №» (л.д.19-20,84-85,141-142).

В ходе проведения плановой выездной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>

1. Допускается использование подвального этажа для хранения предметов (фактически осуществляется хранение коробок, деревянных поддонов) (п. 16 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

2. В помещении подвала допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

3. В тамбуре у двери эвакуационного выхода (главный вход) допущено размещение мебели (помещение № 58 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 16.06.2005 инв. № 554675) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

4. В полу на путях эвакуации у двери эвакуационного выхода в тамбуре допускается перепад высоты менее 0,45 м. (фактически перепад 0,14 м.) (помещение № 58 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 16.06.2005 инв. № 554675) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

5. Ширина эвакуационного выхода из тамбура непосредственно наружу менее 1,2 м. (фактически ширина одной створки 1,02 м., вторая створка заблокирована) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

6. На путях эвакуации в коридоре 1 этажа допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м., при этом отсутствует обозначение выступающих конструкций радиаторов в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, а также не выполнены мероприятия, направленные на исключение травмирования людей (фактически выступают радиаторы отопления на высоте 0,36 м., от стены – 0,08 м.; на высоте 0,32 м., от стены – 0,1 м.) (помещение № 57 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 16.06.2005 инв. № 554675) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020).

7. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 74 на поэтажном плане 1 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

8. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 55 на поэтажном плане 1 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

9. Ширина эвакуационного выхода из помещения № 69 1-го этажа непосредственно наружу менее 1,2 м. (фактически ширина 0,7м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

10. В полу на путях эвакуации при выходе непосредственно наружу допускается перепад высоты 0,16 м. (помещение № 69 1-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

11. В полу на путях эвакуации допускается перепад высоты 0,11 м. (при выходе из помещения № 68 1-го этажа в помещение № 72) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

12. В полу на путях эвакуации при выходе непосредственно наружу допускается перепад высоты 0,16 м. (помещение № 65 1-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

13. Ширина эвакуационного выхода из помещения № 65 1-го этажа непосредственно наружу менее 1,2 м. (фактически ширина 0,9 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

14. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеются устройства для навесного замка) (помещение № 65 1-го этажа) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

15. Помещение № 64 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 16.06.2005 инв. № 554675 не имеет эвакуационного выхода, соответствующего требованиям пожарной безопасности (фактически отсутствует выход из лестничной клетки непосредственно наружу) (ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 4.4.11 СП 1.. 13130.2020).

16. В помещении электрощитовой (помещение № 7 1-го этажа) допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

17. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 62 на 1-м этаже с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

18. Покрытие стен на пути эвакуации (коридор (помещение № 75 на поэтажном плане первого этажа) выполнено материалом (панели) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлен документ, подтверждающий пожарную опасность применяемого материала не ниже Г1, В1, Д2, Т2) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

19. В полу на путях эвакуации допускается перепад высоты 0,06 м. (при выходе из помещения № 54 в помещение № 55 1 этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

20. В коридоре 1 этажа допущено размещение деревянной мебели (помещение № 55 у двери из помещения № 54) (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

21. В эвакуационном коридоре № 55 (рядом с помещением № 53) на 1-м этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м., при этом отсутствует обозначение выступающих конструкций радиаторов в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, а также не выполнены мероприятия, направленные на исключение травмирования людей (фактически выступает радиатор отопления на высоте 0,46 м. от стены – 0,09 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020).

22. В полу на путях эвакуации допускается перепад высоты 0,12 м. (при выходе из помещения № 53 в помещение № 55 1 этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

23. Помещение № 53 на поэтажном плане 1-го этажа не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (ч. 1, ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.4, табл. 3: п. 5.1, п. 48 СП 486.1311500.2020).

24. Помещение № 29 на поэтажном плане 1-го этажа не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (ч. 1, ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.4, табл. 3: п. 5.1, п. 48 СП 486.1311500.2020).

25. Двери на лестничной клетке не оборудованы устройствами для самозакрывания (дверь из помещения № 55 в помещение № 43 1 этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

26. Помещение категории В2 не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь) (помещение № 51 на поэтажном плане 1-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

27. В полу на путях эвакуации допускается перепад высоты менее 0,45 м. (фактически перепад 0,18 м.) (при выходе из помещения № 38 1-го этажа в тамбур) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

28. Ширина эвакуационного выхода менее 1,2 м. (фактически ширина 0,76) (помещение № 38 1-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

29. Класс конструктивной пожарной опасности тамбура не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания С1 (фактически установлена пристройка к зданию, не предоставлена техническая документация, отражающая класс пожарной опасности перегородок) (ч. 1 ст. 6, ст. 87, таблица 22 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 6.7.1, табл. 6.9 СП 2.13130.2020).

30. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (помещение № 54 2-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

31. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку (помещение № 54 2-го этажа) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

32. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 59 на поэтажном плане 2 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

33. В помещении № 61 2-го этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

34. Помещение № 13 на поэтажном плане 2-го этажа не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (ч. 1, ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.4, табл. 3: п. 5.1, п. 48 СП 486.1311500.2020).

35. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (фактически один доводчик не исправен, второй отсутствует) (помещение № 1 2-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

36. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (фактически один доводчик не исправен, второй отсутствует) (помещение № 10 2-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

37. В помещении № 3 2-го этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

38. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 54 на поэтажном плане 3 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

39. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (фактически один доводчик не исправен, второй отсутствует) (помещение № 49 3-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

40. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку (помещение № 49 3-го этажа) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

41. Двери выхода из эвакуационного коридора (помещение № 10) в помещение № 59 3-го этажа не оборудованы устройствами для самозакрывания (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

42. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку (в помещение № 59 3-го этажа) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

43. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (помещение № 1 3-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

44. В помещении № 59 3-го этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

45. В полу на путях эвакуации при выходе из помещения № 8 в помещение № 7 3-го этажа допускается перепад высоты менее 0,45 м. (фактически перепад 0,13 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020).

46. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (помещение № 1 4-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

47. Помещение № 7 на поэтажном плане 4-го этажа не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (ч. 1, ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, п. 4.4, табл. 3: п. 5.1, п. 48 СП 486.1311500.2020).

48. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации людей по коридору 3-го этажа (в помещении № 7) менее 1 м. (фактически ширина прохода 0,86 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020).

49. Покрытие пола на пути эвакуации (помещение № 7 на поэтажном плане 4-го этажа выполнено материалом (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлен документ, подтверждающий пожарную опасность применяемого материала не ниже В2, Д3, Т2, РП2)) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

50. Покрытие пола на пути эвакуации (помещение № 5 на поэтажном плане 4-го этажа выполнено материалом (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлен документ, подтверждающий пожарную опасность применяемого материала не ниже В2, Д3, Т2, РП2) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

51. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 9 на 4-м этаже с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (фактически в помещении осуществляется складирование различных горючих материалов и т.п.) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

52. В лестничной клетке на 4-м этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м. (фактически размешается радиатор отопления на высоте 0,38 м., выступает от стены на 0,15 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020).

53. Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания (помещение № 50 4-го этажа) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

54. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку (в помещение № 50 4-го этажа) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

55. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 59 на поэтажном плане 4 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

56. К зданию лечебного учреждения не предусмотрен подъезд пожарных автомобилей со всех сторон (фактически имеется подъезд к одной из продольных сторон) (ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.1 СП 4.13130.2013).

57. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

58. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 4-м этаже здания (при срабатывании дымовых пожарных извещателей система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

59. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 3-м этаже здания (при срабатывании дымовых пожарных извещателей система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

60. Не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (при срабатывании дымовых пожарных извещателей не формируется сигнал «пожар», «неисправность» на прибор приемно-контрольный) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

61. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 2-м этаже здания (при срабатывании дымовых пожарных извещателей система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не включается) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

62. Электроприемники систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не относятся к электроприемникам I категории надежности электроснабжения (фактически при сработке с резервных источников питания автоматическая пожарная сигнализация свою функцию не выполнила) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 СП 6.13130.2021).

63. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на выполнение работ по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.175-179).

По данным фактам нарушений требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором САО <адрес> по пожарному надзору в отношении БУЗОО «КПТД №» в присутствии защитника юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.97-101)

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>

1. Двери выхода из эвакуационного коридора № 9 на лестничную клетку (помещение № 18 на поэтажном плане 2-го этажа не оборудованы устройствами для самозакрывания (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

2. Запоры (замки) на двери из эвакуационного коридора № 9 на лестничную клетку (помещение № 18 на поэтажном плане 2-го этажа не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеются устройства для навесного замка) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

3. Покрытие пола на пути эвакуации эвакуационного коридора № 9 поэтажного плана 2-го этажа выполнено материалом (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не предоставлен документ, подтверждающий пожарную опасность применяемого материала не ниже В2, Д3, Т2, РП2) (ч. 4 ст. 4, ч.ч. 1, 3 ст. 6, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4. Помещение категории В2 (помещение № 24 на поэтажном плане 2-го этажа) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в помещении серверной установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

5. Допускается хранение горючих материалов под лестничным маршем в помещении № 21 на поэтажном плане 1-го этажа (п. 16 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

6. На лестничной клетке № 21 на 1-м этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м., при этом отсутствует обозначение выступающих конструкций радиаторов в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026, а также не выполнены мероприятия, направленные на исключение травмирования людей (фактически выступает радиатор отопления на высоте 0,39 м., от стены – 0,14 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7, п. 4.4.9 СП 1.13130.2020).

7. Лестничная клетка не имеет выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (фактически имеет выход в коридор 1-го этажа) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020).

8. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 6 на поэтажном плане 1 этажа установлены перегородки, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

9. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м. в помещении № 6 поэтажного плана 1-го этажа (фактически 1,94 м.) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020).

10. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 м. в помещении № 5 поэтажного плана 1-го этажа (фактически 1,92 м.) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2020).

11. Электроприемники систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не относятся к электроприемникам I категории надежности электроснабжения (фактически при сработке с резервных источников питания автоматическая пожарная сигнализация свою функцию не выполнила) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 СП 6.13130.2021).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ (л.д.180-182).

По объекту, расположенному по адресу: <адрес>

1. Допускается использование подвального этажа для хранения предметов (фактически осуществляется хранение мебели, коробок, деревянных поддонов, стеклянной посуды, а также для организации производственных участков) (п. 16 «Б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

2. В помещении подвала допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «В» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

3. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 32 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 непосредственно наружу не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

4. В помещении № 32 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 у двери эвакуационного выхода допущено размещение инвентаря (п. 27 «Б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

5. В помещении № 33 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 на путях эвакуации допущено размещение коробок (п. 27 «Б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

6. Помещение складского назначения (помещение № 34 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена металлическая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

7. Помещение архива (помещение № 33 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

8. Помещение архива (помещение № 31 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

9. Допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию (помещение № 31 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) (п. 35 «з» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

10. Допущено использование розетки с повреждениями (в помещении № 29 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) (п. 35 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

11. Помещение категории В2 (помещение № 27 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена деревянная дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

12. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 46 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 непосредственно наружу не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

13. В помещении № 48 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 на лестничной клетке допущено размещение мебели (п. 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

14. Помещение категории В2 (помещение № 40 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена металлическая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

15. Помещение категории В2 (помещение № 41 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) не отделено противопожарной перегородкой 1-го типа от других помещений и коридора (фактически в перегородке установлена пластиковая дверь, не имеющая паспорта на изделие, сертификата соответствия, акта выполненных работ, на двери не указан серийный номер, а также отсутствует знак обращения на рынке) (ч. 1 ст. 6, ст. 88, табл. 23, табл. 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013).

16. Ширина эвакуационного выхода из помещения № 58 в помещение №57 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 менее 1,2 м (фактически 0,69м) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020).

17. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 58 в помещение №57 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

18. Ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору при двустороннем открывании дверей в коридор менее 1,0 м. (фактически ширина коридора – 1,76 м., ширина дверного полотна – 0,91 м., ширина горизонтального участка пути эвакуации – 0,85 м. коридор № 57 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667) (ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2018 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020).

19. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 57 в помещение №15 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется замок, который закрывается на ключ) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

20. В помещении № 61 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

21. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 92 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (фактически в помещении осуществляется складирование различных горючих материалов и т.п., площадь помещения 8,1 кв.м.) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

22. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 85 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (фактически в помещении осуществляется складирование различных горючих материалов и т.п., площадь помещения 3,7 кв.м.) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

23. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 1 на поэтажном плане 1-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (фактически в помещении осуществляется складирование различных горючих материалов и т.п., площадь помещения 9,2 кв.м.) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

24. Допущено использование розетки с повреждениями в помещении № на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 (п. 35 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

25. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 29 в помещение №1 на лестничную клетку (помещение № 38) второго этажа не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется навесной замок) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

26. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов) (фактически в коридоре № 29 на поэтажном плане 2-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 установлена перегородка из полиэтилена) (п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

27. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 29 в помещение № 69 второго этажа не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется навесной замок) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

28. В помещении № 2 на 2-м этаже допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

29. В эвакуационном коридоре № 18 у помещения № 19 на 3-м этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м. (фактически размешается бактерицидный рециркулятор на высоте 1,28 м., выступает от стены на 0,09 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020).

30. План эвакуации 3 этажа не соответствует фактическому расположению помещений (п. 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

31. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений (в части количества и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов) (в коридоре № 36 на поэтажном плане 4-го этажа тех. паспорта нежилого строения от 10.06.2005 инв. № 554667 фактически установлена деревянная перегородка) (п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

32. В эвакуационном коридоре № 18, у помещения № 16 на 5-м этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м. (фактически размешается бактерицидный рециркулятор на высоте 1,27 м., выступает от стены на 0,09 м.) (ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020).

33. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 29 в помещение № 23 на лестничную клетку (помещение № 23) пятого этажа не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется навесной замок) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

34. Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода из помещения № 37 в помещение № 38 на лестничную клетку (помещение № 38) пятого этажа не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на двери имеется навесной замок) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

35. Не обеспечено категорирование по пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения № 49 на 5-м этаже с обозначением категорий и класса зоны на входных дверях помещения с наружной стороны (фактически в помещении осуществляется складирование различных горючих материалов и т.п., площадь помещения 9,9 кв.м.) (п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

36. Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из коридора без естественного проветривания длиной более 15 м. (фактически с обеих сторон коридора № 37 на поэтажном плане 5 этажа выгорожены помещения, отделяющие коридор от открываемых оконных проемов)( ч. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 7.13130.2013).

37. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (неисправны речевые оповещатели на 3-м этаже здания) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

38. Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (неисправны речевые оповещатели на 4-м этаже здания) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

39. Система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

40. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри без ключа (фактически на дверях эвакуационного выхода из помещения № 62 непосредственно наружу установлены магнитные замки, которые не разблокируются при срабатывании системы пожарной сигнализации) (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479).

41. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (отсутствует договор на выполнение работ по техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода) (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

По результатам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-44)..

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужили выводы о том, что в зданиях, помещениях БУЗОО «КПТД №» выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Факт совершения БУЗОО «КПТД №» административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Имея возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, БУЗОО «КПТД №» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы о виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам КоАП РФ.

Действия БУЗОО «КПТД №» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ верно.

Не оспаривая факта нарушений требований пожарной безопасности, БУЗОО «КПТД №» просит изменить принятые в отношении юридического лица постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа с учетом имущественного положения.

В силу ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Судом установлено, что все решения главного государственного инспектора по пожарному надзору о проведении плановой выездной проверки вынесены в один день – ДД.ММ.ГГГГ, в отношении одного юридического лица – БУЗОО «КПТД №» и имеют единый предмет проверки, которым является соблюдение указанным контролируемым лицом требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемое лицо владеет и (или) пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности.

Из актов плановой выездной проверки следует, что контрольные (надзорные) действия, в результате которых выявлены нарушения, аналогичны друг другу (осмотр, инструментальное обследование), проведены в один временной интервал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на объектах, каждый из которых являются структурным подразделением одного юридического лица, что позволяет прийти к выводу о том, что фактически территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы в рамках осуществления федерального государственного надзора проведена одна единая выездная проверка, включающая в себя проведение единых контрольных (надзорных) действий, в отношении одного юридического лица - БУЗОО «КПТД №».

Нарушения, выявленные в рамках проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам проверки в отношении БУЗОО «КПТД №» подведомственно одному должностному лицу, которым и вынесены постановления о привлечении организации к административной ответственности.

Нарушения требований пожарной безопасности, охватываемые диспозицией одной части ст. 20.4 КоАП РФ, выявленные в рамках проверки юридического лица, образуют единое событие и состав административного правонарушения, независимо от того, были ли они обнаружены в одном или в нескольких помещениях проверяемого объекта.

Само по себе выявление нарушений правил пожарной безопасности в используемых БУЗОО «КПТД №» зданиях применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний в отношении каждого объекта в отдельности.

Составление трех самостоятельных протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований пожарной безопасности в помещениях БУЗОО «КПТД №», послужившие основанием для вынесения трех самостоятельных постановлений о назначении юридическому лицу административного наказания, полностью охватываются составом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что исключает возможность трехкратного привлечения лица к административной ответственности за его совершение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае с учетом ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ юридическому лицу – БУЗОО «КПТД №» следует назначить одно наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая финансовое и имущественное положение бюджетного учреждения, источника финансирования, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд находит возможным назначить БУЗОО «КПТД №» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановления заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору №,57,58 от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «КПТД №» подлежат изменению в части размера назначенного административного штрафа как за совершение одного административного правонарушения. Административный штраф, подлежащий взысканию с учреждения с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ необходимо определить в размере 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановления заместителя главного государственного инспектора САО <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении БУЗОО «КПТД №» изменить, назначив административное наказание БУЗОО «КПТД №» в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес> в течение десяти суток с момента вручения или получения копии определения.

Судья Валитова М.С.