Решение по делу № 2-709/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-709/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000861-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 12 июля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием истца /ФИО1./,

представителя истца /ФИО2./ ,

представителя ответчика /ФИО3./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в котором, просит признать незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов, указывая, что 11.01.2023 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку ответчик не включил периоды его работы с 03.07.1989 по 05.09.1989 (2 месяца 3 дня), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка №2, прораба в СМУ-2 треста «Придонхимстрой»; с 14.12.1994 по 19.01.1995 (1 месяц 6 дней), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка в <данные изъяты>; с 23.01.1995 по 01.05.1996 (1 год 3 месяца 9 дней), с 04.05.1996 по 01.06.1996 (28 дней), с 05.06.1996 по 01.01.1997 (6 месяцев 27 дней), с 07.01.1997 по 01.06.1997 (4 месяца 25 дней), с 01.04.1998 по 27.09.1998 (5 месяцев 27 дней) в должности строительного мастера, производителя работ на путевой машинной станции <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, так как в эти периоды не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, предусмотренных Списком №2, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По расчету пенсионного органа специальный стаж работы истца по Списку № составляет 1 год 10 месяцев 25 дня из требуемых 7 лет 6 месяцев.

/ФИО1./ считает решение ОСФР по Воронежской области неправомерным в части не включения указанных периодов его работы в специальный стаж, по тем основаниям, что в его трудовой книжке имеется запись о его работе в <данные изъяты> с 03.07.1989 по 10.01.1993; в <данные изъяты> с 14.12.1994 по 19.01.1995; на путевой машинной станции <данные изъяты> с 23.01.1995 по 27.09.1998. Архивными справками подтверждена занятость истца в <данные изъяты> и путевой машинной станции <данные изъяты>. При этом, не выполнение со стороны работодателей своей обязанности по указанию кода условий труда в индивидуальном лицевом счете, а также по передаче в архивный отдел администрации Россошанского муниципального района всех необходимых для подтверждения стажа работы сотрудников организаций документов, не может являться безусловным основанием для лишения истца права на пенсионное обеспечение. Считает, что у ответчика оснований для исключения из его специального стажа вышеуказанных периодов работы не было.

С учетом уточнения, истец просит суд признать незаконным решение №9865/23 от 02.02.2023 об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.07.1989 по 05.09.1989 (2 месяца 3 дня), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка №2, прораба в <данные изъяты> с 14.12.1994 по 19.01.1995 (1 месяц 6 дней), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка в <данные изъяты> с 23.01.1995 по 01.05.1996 (1 год 3 месяца 9 дней), с 04.05.1996 по 01.06.1996 (28 дней), с 05.06.1996 по 01.01.1997 (6 месяцев 27 дней), с 07.01.1997 по 01.06.1997 (4 месяца 25 дней), с 01.04.1998 по 27.09.1998 (5 месяцев 27 дней) в должности строительного мастера, производителя работ на путевой машинной станции <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию с даты достижения возраста 57 лет - 15.01.2023.

Взыскать с ответчика судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 6-9).

Истец /ФИО1./ и его представитель /ФИО2./ поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, сослались на нормативно-правовые акты и представленные письменные доказательства, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, /ФИО3./ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержав письменные возражения и дополнения к возражениям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, при наличии 7 лет 6 месяцев специального трудового стажа истцу /ФИО1./ досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена при достижении им возраста 57 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, включены мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, технических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, пункты».

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (поз. 2290000а-14612, 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, вооружений и других объектов»).

Таким образом, при определении прав на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 от 22.08.1956 г. №1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности мастера, прораба в организациях занятых строительством (за периоды работы до 01.01.1992), а по Списку №2 от 26.01.1991 №10 выполнение работ в должности прораба, мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых строительством при условии полной занятости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При исчислении стажа применяется пункт 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», согласно которому, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в течение полного рабочего дня, предусмотренных Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.01.2023 /ФИО1./ обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 02.02.2023 № в назначении пенсии /ФИО1./ было отказано в связи с отсутствием необходимого (7 лет 6 месяцев) специального стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 11).

В специальный стаж /ФИО1./ не включены периоды его работы с 03.07.1989 по 05.09.1989 (2 месяца 3 дня), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка №2, прораба в <данные изъяты> с 14.12.1994 по 19.01.1995 (1 месяц 6 дней), с 06.09.1989 по 10.01.1993 (3 года 4 месяца 5 дней) в должности мастера строительного участка в <данные изъяты>; с 23.01.1995 по 01.05.1996 (1 год 3 месяца 9 дней), с 04.05.1996 по 01.06.1996 (28 дней), с 05.06.1996 по 01.01.1997 (6 месяцев 27 дней), с 07.01.1997 по 01.06.1997 (4 месяца 25 дней), с 01.04.1998 по 27.09.1998 (5 месяцев 27 дней) в должности строительного мастера, производителя работ на путевой машинной станции <данные изъяты>, так как в эти периоды не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, предусмотренных Списком №2, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По расчету пенсионного органа специальный стаж составляет 1 год 10 месяцев 25 дня из требуемых 7 лет 6 месяцев.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже работника.

Как видно из копии трудовой книжки истца, на основании приказа № от 03.07.1989 года он принят на должность мастера строительного участка №2 в <данные изъяты> 06.09.1989 на основании приказа № от 06.09.1989 назначен на должность прораба и 10.01.1993 года /ФИО1./ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. С 14.12.1994 года /ФИО1./ принят в <данные изъяты> мастером строительного участка на основании приказа № от 14.12.1994 года. Уволен 19.01.1995 года по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. С 23.01.1995 года /ФИО1./ принят строительным мастером на путевую машинную станцию <данные изъяты> на основании приказа от 23.01.1995. 01.04.1998 переведен производителем работ на основании приказа № от 01.04.1998. 28.09.1998 переведен на должность инженера в той же организации (л.д. 18-10).

Согласно представленным истцом справкам уточняющей особый характер работы или условий труда, выданной /ФИО1./ ОАО «Трест Придонхимстрой», /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения работал в строительно-монтажном управлении <данные изъяты> полный рабочий день, при 5-ти дневной рабочей неделе с 03.07.1989 по 05.09.1989 в качестве мастера, с 06.09.1989 по 10.01.1993 в качестве прораба (производителя работ). Производство строительно-монтажные работы (л.д. 14-15).

В архивной справке от 21.11.2022 года №, указано, что по документам фонда ОАО «Трест Придонхимстрой», правопреемника треста «Придонхимстрой», АООТ «Трест Придонхимстрой» и входящего в их состав СМУ-2, находящихся в Россошанском муниципальном архиве, в отношении /ФИО1./ имеются следующие сведения. Принят на работу с 03.07.1989 на должность мастера на основании приказа № от 03.07.1989 по СМУ-2 треста «Придонхимстрой». В приказе № от 10.07.1989 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: «Перевести:…2. /ФИО1./, мастера СМУ-2 – мастером … 10 июля 1989 года». В приказе № от 08.09.1989 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: «Перевести: /ФИО1./, мастера на должность прораба … с 06.09.1989 года». В приказе № от 12.11.1990 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: «Установить с 1 ноября 1990 года должностные оклады линейным ИТР в размерах:…4. /ФИО1./ Прораб – 300 руб.». В приказе № от 22.04.1991 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: Утвердить штатное замещение на II кв. с 01 апреля 1991 года в следующем порядке и должностными окладами: Линейный персонал: /ФИО1./ прораб, 330. В приказе № от 12.06.1991 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: «Утвердить штатное замещение на II кв. с 01 июня 1991 в следующем порядке и должностными окладами: Линейный персонал: 5.Прораб, 390, /ФИО1./. В приказе № от 02.09.1991 года по СМУ-2 треста «Придонхимстрой» значится: «Утвердить штатное замещение на 1991 год с 01 сентября 1991 года в следующем порядке и должностными окладами: Линейный персонал: Прораб, 510, /ФИО1./. Уволен с 10.01.1993 по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ на основании приказа № от 10.09.1993. В лицевых счетах по заработной плате за 1989 – 1993 года у /ФИО1./ значится профессия: с июля 1989 по декабрь 1991 - мастер; с января по июль 1992 – мастер (зачеркнуто) прораб; с июля 1992 по январь 1993 – прораб. В деле фонда нет сведений о занятости в течение неполного рабочего дня, периодах простоя, прогулах, приказов о предоставлении отпусков без содержания, учебных отпусков, участии в забастовках нет. Перечень профессий, рабочих мест на право пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда работников СМУ-2 на хранение не поступали (л.д. 53).

По документам фонда АООТ «Праймер», согласно архивной справке от 22.06.2023 года №, нет возможности подтвердить даты приема на работу в 1994 году и увольнения с работы в 1995 году /ФИО1./ в связи с тем, что приказы по личному составу за 1994 год поступили по № от 21.12.1994 (приказа № от 14.12.1994, указанного в трудовой книжке нет), приказы по личному составу за 1995 поступили на хранение № от 03.01.1995 и №2 от 04.04.1995 (приказа №2 от 19.01.1995, указанного в трудовой книжке нет). Лицевые счета по заработной плате рабочих за 1994 поступили на хранение по октябрь 1994, лицевые счета по заработной плате за 1995, трудовые договоры, личные карточки ф. Т-2, перечень профессий, рабочих мест на право пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда на хранение не поступали (л.д. 56, 63).

В документах архивного фонда Путевой машинной станции № ст. Россошь Юго-Восточной железной дороги в карточках по заработной плате имеются следующие сведения о работе: 23.01.1995 год /ФИО1./номер прирказа 4, цех, отдел – 01, профессия, должность – мастер строител. (так в документе); апрель: «ВО» - 004 (повременная оплата по тарифным ставкам (окладам) в пределах нормы времени), часы – 136; «ВО» - 777 (расшифровки кода нет) – количество часов, дней, сумма не указана; декабрь: «ВО» - 004, часы – 119; «ВО» - 777 – количество часов, дней, сумма не указана. 1996 – 1997 года: /ФИО1./ номер приказа – 144, цех, отдел – 01, профессия, должность – мастер строитель (так в документе): дата 24/10 (так в документе), номер приказа – 260/7 (так в документе), цех, отдел – 01, профессия, должность – инженер 2 к. (так в документе); 1996 год: май «ВО» - 777, часы – 16,0; июнь «ВО» - 777, часы – 24,0; 1997 год: январь: «ВО» - 777, часы – 39,0; март: «ВО» - 004, часы – 96,0; «ВО» - 032 (оплата очередных отпусков), часы – 40,0; «ВО» - 777 –количество часов, дней, сумма не указана; апрель: «ВО» - 004, часы – 160; «ВО» - 777 количество часов, дней, сумма не указана; май «ВО» - 004,часы – 143; «ВО» - 777 количество часов, дней сумма не указана. По виду оплат 777 начислений заработной платы нет. Имеются сведения о размере заработной платы за 1995, 1996, 1997 года. Приказом № от 07.12.1998 обособленное подразделение путевая машинная станция №298 на станции Россошь присоединена к обособленному подразделению путевой машинной станции №138 на станции Лиски ЮВЖД (л.д. 57-58).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По мнению суда, в данном случае истцом доказан факт его работы с 03.07.1989 по 05.09.1989, с 06.09.1989 по 31.12.1991, в должности мастера строительного участка №2, прораба в СМУ-2 треста «Придонхимстрой», предусмотренных Списком № 2. В связи с тем, что указанная организация занималась строительством, эти периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж по Списку № 2 от 1956 г.

Поскольку ответчиком было отказано во включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы истца, суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж работы истца.

Что касается остальных периодов работ, имевших место с 01.01.1992 года, то в данном случае суд исходит из следующего.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Представленной истцом архивной справкой администрации Россошанского муниципального района № от 21.11.2022 не подтверждается постоянная занятость истца в качестве мастера и прораба в СМУ-2 треста «Придонхимстрой». Архивная справка № от 21.11.2022 и № от 22.06.2023 не подтверждает факт работы истца в АООТ «Праймер», кроме того должность истца – строительный мастер не предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991.

В судебном заседании представитель истца указал, что работа истца строительным мастером, прорабом на путевой машинной станции №298 ст. Россошь Юго-Восточной железной дороги предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272.

Однако, указанный Список не может быть применен при определении права истца на пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

Указанным Списком №272 предусмотрены мастера, старшие мастера (дорожные. Мостовые, тоннельные) занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Таким образом, необходимым условием включения спорных периодов работы является занятость истца в качестве мастера на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, что должно быть подтверждено уточняющей справкой. Должность прораба Списком №272 не предусмотрена.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») применяются только Список №2 от 26 января 1991 г. №10 и Список №2 от 22 августа 1956 года №1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Список же 24.04.1992 г. №272 применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и применяемыми также в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665, предусмотрено суммирование работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (Список №272).

В соответствии с п. 3 вышеназванных правил суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда) периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных подпунктах 5 (рабочие локомотивных бригад), 7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона, т.е. при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда при стаже работы не менее 12 лет 6 месяцев.

В данном случае право истца на назначение пенсии за работу с тяжелыми условиями труда определяется при неполном стаже на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Суммирование периодов работ, предусмотренных Списком №2 и Списком №272 при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда при неполном стаже не предусмотрено.

Других документов истцом не было представлено. Исходя из этого, спорные периоды с 1 января 1992 года не могут быть включены в специальный стаж.

Имеющимися в деле доказательствами не подтверждается, что истец в спорные периоды после 1 января 1992 года работал без совмещения других профессий не менее 80% рабочего времени. Приведенные выше документы не содержат сведений о характере выполняемой истцом работы в течение рабочего дня в указанной должности и в испрашиваемый период по Списку №2.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства не свидетельствуют о том, что работая мастером строительного участка, прорабом, строительным мастером, на условиях полной занятости, а соответственно, не имеется оснований для отнесения работы истца в указанные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, и включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначения пенсии.

По общему правилу, с учетом положений ст.ст. 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В системе обязательного пенсионного страхования /ФИО1./ зарегистрирован с <Дата обезличена> (л.д. 47).

Часть спорного периода трудовой деятельности истца на путевой машинной станции №298 ст. Россошь ЮВЖД имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета истца от 07.11.2022 работодателем были представлены сведения о страховом стаже истца за 1998, при этом особые условия труда (занятость на работах, предусмотренных Списком №2) работодателем не подтверждены – отсутствует код особых условий труда (л.д. 47-52).

Указанные обстоятельства могут свидетельствовать об отсутствии постоянной занятости на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения постоянной занятости /ФИО1./, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижении им возраста 57 лет.

Довод истца о том, что трудовая книжка истца, архивные справки подтверждают периоды его работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются несостоятельными.

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом, представленные истцом документы не содержат сведений о выполнении им работ в должности прораба, мастера строительных и монтажных работ в организациях занятых строительством при условии полной занятости.

В данном же случае, по мнению суда, в специальный трудовой стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 истцу должен быть включён периоды его работы с 03.07.1989 по 05.09.1989, с 06.09.1989 по 31.12.1991, в должности мастера строительного участка №2, прораба в СМУ-2 треста «Придонхимстрой». Указанного периода времени недостаточно для назначения /ФИО1./ пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при неполном стаже. В этой части решение ответчика законно, и в удовлетворении иска о назначении /ФИО1./ досрочной страховой пенсии по старости должно быть отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с настоящим иском /ФИО1./ была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от <Дата обезличена> № (л.д. 5). Поскольку в данном случае исковые требования /ФИО1./ удовлетворяются частично, вышеуказанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца также частично в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск /ФИО1./ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, в специальный стаж на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 03.07.1989 по 05.09.1989, с 06.09.1989 по 31.12.1991, в должности мастера строительного участка №2, прораба в СМУ-2 треста «Придонхимстрой».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО1./ расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 100 (сто) рублей.

В удовлетворении остальной части требований /ФИО1./ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023.