РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нижневартовск 08 июля 2025 года
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Подрезовой Ю.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5601/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа города Нижневартовска, военному комиссариату города Нижневартовска, военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа города Нижневартовска о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконными действий выразившихся в выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы, а также о признании незаконными действий военного комиссариата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выразившиеся в вынесении решения о призыве на военную службу без учета жалоб на состояния здоровье и отказе в выдаче направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследования для уточнения диагноза увечья, заболевания. Также просил обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что в весенний призыв 2025 года, решением призывной комиссии г. Нижневартовска от 24.04.2025 он признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии ХМАО-Югры от 21.05.2025 года, он также признан годным к военной службе, в связи с чем, ему вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы. Считает решение призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры незаконным, ссылаясь на нарушенный порядок его принятия. Указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования, им озвучивались жалобы на состояния здоровья, предоставлялись медицинские документы. Поскольку данные жалобы были проигнорированы, призывной комиссией принято неверное решение, нарушено его право на установление ему правильной категории годности к военной службе.
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, до судебного заседания предоставила возражение на административно исковое заявление, в котором просила в исковых требованиях отказать в полном объеме. Указала что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. До начала освидетельствования призывник прошел все обязательные диагностические исследования. Медицинские документы, свидетельствующие о наличии у истца какого-либо заболевания, препятствующего прохождению военной службы, а также документов подтверждающих наличие отсрочки, административным истцом представлено не было. Так же пояснила, что 22 мая 2025 года ФИО1 убыл для прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 40963 (г. Ржев) Московского военного округа.
Представители иных административных ответчиков в суд не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Оценив представленные доказательства в совокупности, проверив законность оспариваемых действий (бездействий), выяснив обстоятельства по делу в полном объеме, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска исходя из следующего.
В соответствии со ст. 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Как следует из части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).
В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности, пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.
Согласно части 1 статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).
Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о ВВЭ).
Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).
Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 14.01.2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.
В период весеннего призыва 2025 года на военную службу ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию города Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.
Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 18 от 24.04.2025 года, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на заложенность носа, боли в коленных суставах при физической нагрузке, боли в нижнем отделе живота.
Из личного дела призывника следует, что врач - хирург с учетом жалоб, осмотра, дополнительного обследования, проведенного в амбулаторных условиях в БУ ХМАО-Югры «НРБ» административному истцу установлен диагноз: «Данных за урологическую патологию на момент осмотра не выявлено», также согласно листа медицинского освидетельствования от 23.04.2025 года по жалобе на боли в коленных суставах при физической нагрузке, с учётом проведенного в амбулаторных условиях в БУ ХМАО-Югры «НРБ» в период с 16.04.2025 по 18.04.2025 года, обследования, установленным диагнозом «Первичный гонартроз двухсторонний 1 степени», освидетельствовал ФИО1 по статье 73 пункт «г» и по статье 65 пункт «г» Расписания болезней, определил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По факту жалоб на заложенность носа, согласно листа медицинского освидетельствования от 11.04.2025 года выставлен диагноз: «Искривление носовой перегородки с нарушениями дыхания». Врач отоларинголог освидетельствовал ФИО1 по ст. 49 пункт «в» Расписания болезней, определил категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По результатам медицинского освидетельствования, с учетом выявленных диагнозов – «Первичныйгонартроз двухсторонний 1 степени. Искривление носовой перегородки с нарушением функции дыхания. Хронический простатит», административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б»), показатель предназначения – 3.
Решением призывной комиссии города Нижневартовска от 24.04.2025 года, оформленным протоколом № 18, административный истец призван на военную службу.
Не согласившись с указанным решением призывной комиссии ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с требованием провести ему контрольное медицинское освидетельствование, в связи с чем последний был направлен на контрольное медицинское освидетельствование Военно-врачебной комиссией военного комиссариата субъекта (Ханты-Мансийского автономного округа-Югры).
Решением призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.05.2025 года, оформленным протоколом № 15, решение призывной комиссии г. Нижневартовска № 18 от 24.04.2025 года, утверждено.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с административным иском в суд.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.
ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание в той степени выраженности, которая дает основания для освобождения от призыва на военную службу; в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении административного истца медицинского заключения об определении категории его годности к военной службе были учтены все сведения относительно состояния его здоровья; порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 не установлено.
Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в призывной комиссии города Нижневартовска и контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии ХМАО – Югры в ходе весеннего призыва 2025 года выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему иную категорию годности к военной службе, основания при этом направления его на дополнительного обследование отсутствовали, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), административным истцом не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял.
Согласно пункту 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».).
Согласно статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).
Учитывая, что в отношении ФИО1 призывной комиссией города Нижневартовска 24.04.2025 года было принято решение о призыве его на военную службу, выдача ему военным комиссариатом города Нижневартовска и Нижневартовского района повестки для отправки на военную службу соответствует требованиям законодательства и прав административного истца никак не нарушает.
Поскольку доводы административного истца о том, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано заключение о годности к военной службе, вынесено с нарушениями законодательства, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства по делу, суд приходит к выводу о том что мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска, приняты в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии городского округа города Нижневартовска, военному комиссариату города Нижневартовска, военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Призывной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании решения призывной комиссии Военного комиссариата.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья М.С. Атяшев
ХМАО-Югры в деле № 2а-5601/2025