Решение по делу № 2-239/2023 от 15.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г., перерасчёте ИПК.

Дело ... (2-3259/2022)

УИД 03RS0015-01-2022-004251-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 15 февраля 2023 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г., перерасчёте ИПК,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в котором просит признав незаконным решение ответчика в части отказа во включении в её стаж периода работы на Чрджоуском нефтеперерабатывающем заводе в Туркменской ССР с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г., указанного в сведениях индивидуального персонифицированного учета, обязать ответчика включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж работы, обязать ответчика пересчитать ИПК и дать обоснование, почему он был снижен.

Истец мотивировала свои требования тем, что обратилась 18.07.2022 к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от 16.08.2022 №254 ответчик отказал истцу в удовлетворении данного заявления, при этом не зачёт в стаж указанный в иске период работы. Между тем, данный период указан в трудовой книжке истца и в индивидуальных сведениях. Кроме того, после обращения истца за пенсией была произведена корректировка её стажа до 2002 года с 17 лет 3 месяцев 14 дней на 17 лет 3 месяца 7 дней и уменьшение ИПК с 72,398 до 69,164. Оснований для такого уменьшения ответчик не привел.

Истец и допущенный к участию в деле по устному ходатайству её представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объёме по приведённым в нём основаниям, ссылаясь на то, что период работы истца в Турмениской ССР подлежал зачёту на основании Соглашения от 13.03.1992 г. стран – участников СНГ о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, оснований для его исключения не имелось, кроме того, никакого дополнительного подтверждения данного периода не требовалось, так как он протекал ещё до образования Пенсионного фонда РФ. Уменьшение ИПК до указанной в иске величины вообще произведено без какого-либо основания для этого, полномочий по корректировке сведений о стаже истца у ответчика не имеется.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ судебное заседание проведено без его участия.

Представитель ответчика в письменном отзыве по иску возражал против удовлетворения требований, указывая следующее: при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определения их права на пенсию, включаются только периоды, предусмотренные частью статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона. В силу этих норм для определения права истца на пенсию подлежали включению только периоды работы, за которые начислялись и уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, к таким взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших союзных республиках СССР до 01.01.1991 г. подлежат включению на основании документов, а после указанной даты – при условии подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Именно в связи с этим в отсутствие доказательств уплаты страховых взносов в ПФР стаж работы истца с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г. не включен в страховой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Сведения о периодах трудовой и иной деятельности за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, а следовательно и сведения об ИПК, до обращения за назначением соответствующего вида пенсии носят исключительно информационный характер и подлежат корректировке при назначении пенсии исходя из того вида пенсии, за назначением которого обратился истец.

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения. Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В свою очередь в части 1 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и конкретными пунктами части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Возможность зачёта периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации установлена в части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако применение положений части 2 статьи 11 при исчислении стажа работы, дающего право при назначении пенсии на основании ч.1.2 статьи 8 данного закона, не предусмотрено.

Судом установлено, что истец работала с 21.09.1990 г. до 08.01.1992 г. (данные изъяты), что подтверждено записями в трудовой книжке истца. Истец, родившаяся 00.00.0000 г., обратилась в возрасте 55 лет с заявлениями о назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" к ответчику 18.07.2022, 28.07.2022, 12.08.2022. Отказывая в установлении данного вида пенсии ответчик не включил в стаж истца период её работы с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г. По подсчёту ответчика продолжительность стажа истца, дающего право на указанный вид пенсии, по состоянию на 31.12.2021 года составила 34 года 11 месяцев 16 дней.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о включении в стаж периода её работы после 01.01.1991 г., имевшего место на территории Туркменистана, и соответственно для удовлетворения её требований о признании незаконным решения ответчика в этой части. Поскольку стаж истца, дающий право на данный вид пенсии, составил на момент обращения менее 37 лет, у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу пенсии с даты обращения либо с даты достижения ею возраста 56 лет. В связи с этим нет оснований и для удовлетворения требований истца в этой части.

Рассматривая требования истца о необоснованном уменьшении величины ИПК, суд исходит из следующего:

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В силу положений частей 9 и 10 статьи 15 данного Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффицента определяется на день назначения пенсии и соответственно зависит в числе прочего от величины ИПК, определённой за периоды имевшие место до 01.01.2015. В свою очередь величина ИПК за периоды имевшие место до 01.01.2015 определяется исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведённых положений следует, что до обращения истца за пенсией указанный в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета, сформированных по состоянию на 01.04.2021 года, ИПК за периоды до 2015 года определён исходя из страхового стажа истца на дату формирования сведений, принимаемого в случае назначения её пенсии по старости на общих основаниях и носит исключительно информационный характер.

В свою очередь при обращении за пенсией в связи с длительным стажем работы ИПК определён из того страхового стажа, который принят к зачёту при определении данного вида пенсии, соответственно изменение его величины не свидетельствует о каком-либо нарушении прав истца, и в случае её обращения за пенсией на общих основаниях ИПК вновь будет откорректирован исходя из условий назначения пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в страховой стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.01.1991 г. по 08.01.1992 г., перерасчёте ИПК – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение вынесено в окончательной форме 21.02.2023

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________

Подлинник решения суда в гражданском деле №2-239/2023 Салаватского городского суда