Административное дело № 2а-524/2023
65RS0013-01-2023-000594-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2023 года пгт. Смирных
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,
при секретаре Шалом Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО9, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» - ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1», указав в обоснование на свое несогласие с указанным постановлением, поскольку его целью является создание условий для выселения административного истца из жилого помещения по адресу: <адрес>, где он проживает в данный момент, и принудительное вселение в квартиру по адресу: пгт. Смирных, <адрес>. С вселением в указанную квартиру он не согласен ввиду того, что в квартире до вселения требуется провести ремонт: поклеить обои, устранить течь отопительной системы, убрать неприятный запах канализации. Административный истец не имеет возможности произвести ремонт в квартире по состоянию здоровья и по причине материального положения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 настаивал на удовлетворении административного иска.
Представитель административного ответчика администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.
Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом, ФИО1 на основании постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № и договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятом на основании акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное помещение признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.
Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с учетом определения Смирныховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменен порядок исполнения решения суда, на администрацию МО ГО «Смирныховский» возложена обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте пгт. <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 50 кв.м.
Во исполнение указанного судебного решения, администрацией МО ГО «Смирныховский» принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО1 по договору социального найма <адрес> в пгт. Смирных.
В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.
Таким образом, предоставление ФИО1 жилого помещения обусловлено признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, в связи с этим администрацией МО ГО «Смирныховский» принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении по договору социального найма <адрес> в пгт. Смирных.
Соответствие предоставляемого жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждается:
- муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении в муниципальную собственность благоустроенной квартиры по адресу: пгт. Смирных, <адрес>, общей площадью 62 кв.м. Из п. 4.1 указанного муниципального контракта и Технического задания к нему, следует, что качество квартиры соответствует требованиям статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...»);
- актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленному с участием представителей КУМС, администрации МО ГО «Смирныховский», согласно которому трехкомнатная квартира по адресу: пгт. Смирных, <адрес>, расположена на первом этаже жилого <адрес> года постройки, является благоустроенной, имеет централизованное отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение. Системы отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности. Радиаторы отопления в квартире установлены ровно, без каких-либо визуально определяемых дефектов, лужи и подтеки у стояков отсутствуют, запорные краны исправны. В туалете имеется унитаз, стены – атепан, на полу кафель. В ванной комнате имеются ванна, раковина, электрический титан – исправен, на полу кафель, стены – атепан, пол ровный. На кухне установлены мойка со смесителем, электрическая плита, выключатель, розетки, окно ПВХ. Все функционирует исправно. На стенах обои, фартук – кафель. На полу линолеум. Потолок ровный. Во всем трех комнатах на полу линолеум, на стенах обои. Установлены окна ПВХ, розетки, выключатели. Все функционирует исправно. Потолки ровные. Плинтуса и наличники в квартире без внешних дефектов и повреждений. Межкомнатные двери и входная металлическая дверь без повреждений. Запорный механизм входной двери работает исправно. По всему периметру квартиры следов плесени не обнаружено. Жилое помещение соответствует установленным требованиям;
- техническим паспортом на жилой <адрес>, в пгт. Смирных, согласно которому <адрес> имеет общую площадь 62 кв.м., состоит из трех комнат, кухни, прихожей, ванной и туалета. Дом имеет централизованное водоотведение, водоснабжение и отопление.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ на осмотр указанной квартиры ФИО1 не явился, присутствовала его дочь ФИО4, не имеющая соответствующей доверенности. Осмотр производился в присутствии прокурора <адрес> ФИО5 и заместителя начальника отделения судебных приставов <адрес> ФИО6 Состояние квартиры и год постройки дома ФИО4 не удовлетворили, от предложенного варианта отказалась без объяснения причин.
Таким образом, ФИО7 взамен непригодной для проживания квартиры, администрация МО ГО «Смирныховский» предоставила <адрес> в пгт. Смирных, которая отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям пгт. Смирных, не ухудшает жилищные условия ФИО1, общая площадь предоставленного жилого помещения превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принятым администрацией МО ГО «Смирныховский» в соответствии с ее полномочиями.
Доказательств того, что обжалуемым постановлением нарушены права ФИО1, административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н. Родивилина
Мотивированное решение составлено 13.10.2023.
Судья Т.Н. Родивилина