Решение по делу № 2А-4479/2023 от 08.12.2023 - об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Дело № 2а-4479/2023

УИД 44RS0001-01-2023-004406-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Костромы об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Костромы об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий. Требования мотивировал тем, что <дата> он через ОГКУ «МФЦ» подал заявление о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На это заявление ему поступил письменный отказ Администрации города Костромы в предоставлении муниципальной услуги от <дата> №. С этим отказом он не согласен, поскольку он противоречит требованиям действующего законодательства. Так, его семья, состоящая из пяти человек: он, его супруга – ФИО3, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5, сын – ФИО6, проживает в квартире по адресу: <адрес>. ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы в указанной квартире и у них отсутствуют какие-либо права на проживание в иных жилых помещениях. При этом у него в собственности находится ? доля в праве на жилое помещение площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована и проживает его мать – ФИО7, <дата> года рождения, являющаяся инвалидом ... группы. <адрес> <адрес>, в связи с чем у него отсутствует возможность проживать в данной квартире. Более того, его семья проживает в городе Костроме, его работа располагается на территории города Костромы, дети посещают детский сад и школу в городе Костроме. Учитывая низкую стоимость ? доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, продажа данной доли может компенсировать не более 2 кв.м жилья, приобретаемого на территории города Костромы, что никак не повлияет на улучшение жилищных условий его семьи. Более того, его мать не имеет финансовой возможности выкупить данную долю. С учетом изложенного, ссылаясь на то, что нормы жилищного законодательства не определяют, каким образом должно реализовываться право на обеспеченность жилым помещением в соответствии с установленными нормами при нахождении объектов недвижимости на значительной расстоянии, при этом семейное законодательство определяет право детей на проживание с родителями, просит признать незаконным отказ Администрации города Костромы от <дата> № в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6; возложить на Администрацию города Костромы обязанность принять решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации города Костромы и заинтересованного лица Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом указал, что в силу части 2 статьи 52 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений. Принимая оспариваемое решение, Администрация города Костромы учла указанные требования жилищного законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО10 (ФИО8) Е.А. состоят в зарегистрированном браке с <дата>.

От брака ФИО1 и ФИО3 имеют троих детей: ФИО4, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения.

ФИО1 и ФИО3 имеют права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных Законом Костромской области от 21 июля 2008 года №351-4-ЗКО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области».

Административный истец, его супруга и трое несовершеннолетних детей проживают и зарегистрированы в квартире № дома № по <адрес> общей площадью 48 кв.м.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (8/10 долей в праве собственности) и его дочерям ФИО4 и ФИО5 (по 1/10 доле в праве собственности у каждой).

Иных жилых помещений на праве собственности или ином законном основании супруга административного истца и их несовершеннолетние дети не имеют.

ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве собственности) принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м, сособственником которого является мать административного истца – ФИО7

<дата> ФИО1 обратился в Администрацию города Костромы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию – многодетная семья. Состав семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Письмом от <дата> № Администрация города Костромы уведомила ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку он и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы.

Считая указанное выше решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не соответствующим закону и нарушающим его права, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Из части 3 статьи 52 ЖК РФ следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2).

На основании части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления; размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Решением Думы города Костромы от 23 июня 2005 года №54 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Костроме» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Костромы в отдельном жилом помещении – в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Такое же основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрено подпунктом «б» пункта 2.10 Административного регламента предоставления Администрацией города Костромы муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 07 декабря 2010 года № 2471.

В силу приведенных норм жилищного законодательства Администрация города Костромы при рассмотрении заявления ФИО1 о принятии на учет и определении уровня обеспеченности его семьи общей площадью жилого помещения правомерно приняла во внимание не только площадь квартиры по адресу: <адрес>, в которой семья ФИО1 зарегистрирована и проживает, но и размер общей площади, приходящейся на долю ФИО1 в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Суждения ФИО1 о том, что площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, приходящаяся на его долю в праве собственности, не должна учитываться при определении уровня обеспеченности его семьи жилыми помещениями, поскольку данное жилое помещение расположено на значительном удалении от фактического места жительства административного истца и членов его семьи, являются ошибочными.

Наличие у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно материалам дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 вместе со своей семьей зарегистрирован и проживает, и которое принадлежит ему и его дочерям на праве общей долевой собственности, имеет площадь 48 кв.м.

В жилом помещении по адресу: <адрес> размер общей площади, приходящейся на долю ФИО1 в праве собственности на квартиру, составляет 25 кв.м (50х1/2).

Таким образом, исходя из суммарной площади жилых помещений, приходящейся на семью административного истца, обеспеченность каждого члена его семьи составляет 14,6 кв.м ((48+25)?5) на одного человека, что более учетной нормы, установленной в городе Костроме.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что объективная нуждаемость ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении не подтверждена, суд полагает, что у Администрации города Костромы имелись достаточные основания для отказа в принятии семьи Ч-вых на учет нуждающихся в жилом помещении по пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

В этой связи оснований для признания оспариваемого решения Администрации города Костромы незаконным и возложения на административного ответчика обязанности принять решение о признании административного истца и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке их на соответствующий учет, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Костромы об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности принять решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023.