61RS0№-76

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Телеком» (ИНН <***>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ УФСБ России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Альянс Телеком» в нарушении в нарушение ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исполняет обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемых для проведения мероприятий органами федеральной службы безопасности. Так, ООО «Спеклис-энтерпрайз» является оператором связи, осуществляет следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию: телематические услуги связи (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № № услуги связи по предоставлению каналов связи (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №); услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № №). Организация является владельцем технологической сети связи, имеющей номер автономной системы №.

Директор ООО «Альянс Телеком» ФИО2 в судебное заседание явился, вину не признал, указав, что предпринимаются меры для реализации возложенной обязанности.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании заявил о правомерности составленного протокола, наличием вины в бездействии юридического лица, которая подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Под неисполнением оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, в настоящей статье понимается осуществление оператором связи на территории субъекта Российской Федерации деятельности в области оказания услуги связи на основании лицензии, в рамках которой такая обязанность определена лицензионными требованиями и в рамках которой определена соответствующая территория оказания услуги связи, при отсутствии предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами выдаваемого уполномоченным федеральным органом (федеральными органами) исполнительной власти акта ввода в эксплуатацию технических средств, разрешающего ввод в эксплуатацию технических средств для проведения таких мероприятий, либо подтверждения выполнения оператором связи утвержденного по согласованию с территориальным органом федеральной службы безопасности плана по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на введенной в эксплуатацию сети электросвязи (фрагменте сети электросвязи).

Из материалов дела следует, что ООО «Спеклис-энтерпрайз» является оператором связи, осуществляет следующие виды деятельности, подлежащие лицензированию: телематические услуги связи (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № №); услуги связи по предоставлению каналов связи (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №); услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №). Организация является владельцем технологической сети связи, имеющей номер автономной системы №.

В соответствии с Требованиями к сетям и средствам связи собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности российской федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач (утв. приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.11.2019 г. № 646), в состав узлов связи технологических сетей связи должны входить технические средства, обеспечивающие выполнение установленных действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий (технические средства ОРМ), при этом обеспечивается доступ уполномоченным органам ко всей передаваемой в технологической сети связи информации для отбора и передачи техническими средствами ОРМ информации, относящейся к контролируемым соединениям и (или) сообщениям электросвязи, на пункт управления уполномоченного органа.

В результате проведенного УФСБ России по Ростовской области мониторинга официального сайта (www.ripe.net) регионального интернет-регистратора <данные изъяты>, выполняющего распределение интернет-ресурсов, а также связанную с этим регистрацию и координацию деятельности, направленную на глобальную поддержку функционирования Интернета, установлено, что в базе указанного интернет-регистратора (<данные изъяты>) технологическая сеть с номером автономной системы № принадлежит оператору связи ООО «Альянс Телеком». Дополнительно проведен мониторинг через возможности портала сетевых сервисов 2ip.ru, в результате которого также подтвержден факт принадлежности технологической сети с номером автономной системы № оператору связи ООО «Альянс Телеком».

В связи с чем, по результатам сообщения о выявленном неисполнении обязанности по реализации требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения органами безопасности оперативно-разыскных мероприятий оператором связи ООО «Альянс Телеком», в отношении оператора связи ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

По итогам изучения материалов дела прихожу к выводу, что ООО «Альянс Телеком» совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение собственником или иным владельцем технологической сети связи, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях осуществления таких видов деятельности, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждается протоколом об административном правонарушении, справкой о результатах поиска в сети Интернет; сообщением о выявленном правонарушении; запросами в адрес ООО «Альянс Телеком»; сведениями о присвоении уникального идентификатора совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; сведениями из сервиса <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из сервиса <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом; лицензиями,

Санкцией ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, учитываю, что правонарушение совершено впервые, представитель юридического лица вину ООО «Альянс Телеком» в совершении административного правонарушения признала полностью, что расцениваю как смягчающие вину обстоятельства, в связи с чем считаю возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Вместе с тем объективную сторону ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует сам факт неисполнения обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из того, что ООО «Альянс Телеком» не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии угрозы охраняемым отношениям, в связи с чем основания для освобождения от административной ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Доводы об отсутствии денежных средств на счетах не могут являться основанием для освобождения от наказания в виде административного штрафа, назначением наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо освобождения от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Альянс Телеком» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить «Альянс Телеком» (ИНН <***>) наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Банковские реквизиты для перечисления в доход федерального бюджета денежных средств "Назначение территориальными органами безопасноссти административного наказания в отношении физических и юридических лиц в виде штрафов"

Получатель: ИНН <***> КПП 61 640 1001 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (УФСБ России по Ростовской области л/с <***>), Единый казначейский счет (к/с) 40102810845370000050 Казначейский счет (р/с) 03 100643000000015800 в Отделение Ростов-на-Дону//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, УИН 18901894860220007092.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Ленинский суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лепетюх А.В.