Решение по делу № 2-893/2025 от 18.07.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию.

Ленинский районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась с иском указав, что 19.06.2024 она обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Судом установлено, что 19.06.2024 <ФИО> обратилась

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Копия

2-893/2025 (2-9060/2024)

56RS0018-01-2024-013745-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском указав, что 19.06.2024 она обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 25.06.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 27.03.2025 (во изменение решения от 25.06.2024) ФИО3 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от 25.06.2024 с учетом изменений от 27.03.2025; обязать ОСФР по Оренбургской области включить в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 12.03.1990 по 27.10.1993 – медицинская сестра-анестезистка Медсанчасти №1 ПО «...»;

- с 01.11.1993 по 01.10.2010, в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ..., с 21.04.1995 – ММУЗ «...», с 11.09.2005 – МУЗ «...» ГБУЗ «...»;

- с 02.10.2010 по 25.02.2015 – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ООО «...»;

- с 02.03.2015 по 07.06.2017 – фельдшер в отделении организации скорой медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детской поликлиники № 9 ГАУЗ «...» г.Оренбург;

- с 08.06.2017 по 18.06.2024 – фельдшер ЧОУ «...»;

обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.06.2024.

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

Списком № 464 от 06.09.1991 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, до 01 ноября 1999г. врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу, врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в специальный стаж в льготном порядке за 1 год и 6 месяцев. При исчислении специального стажа в льготном порядке отсутствовали какие-либо дополнительные требования относительно условий и характера работы.

Судом установлено, что 19.06.2024 ФИО3 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 25.06.2024 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 27.03.2025, принятым во изменение решения от 25.06.2024, ФИО3 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 19 лет 08 месяцев 15 дней, требуется 30 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы и иной деятельности:

- с 29.07.1993 по 27.10.1993 – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 08.02.1996 по 16.12.1998 – отпуск по уходу за ребенком ....ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- с 01.12.2010 по 25.02.2015 – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ООО «...»;

- с 08.06.2017 по 18.06.2024 - фельдшер ЧОУ «...».

Не применено в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев (засчитаны календарно) периоды:

- с 12.03.1990 по 05.10.1990 – медицинская сестра анестезиолог, анестезиологическое отделение, Медсанчасть N ПО «...»;

- с 06.10.1990 по 28.07.1993 – отпуск по уходу за ребенком ....ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы с 12.03.1990 по 27.10.1993 – медицинская сестра анестезиолог отделения анестезиологии МСЧ N ПО «...», суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца в отношении спорного периода, ФИО3 с 12.03.1990 принята медсестрой анестезисткой в отделение анестезиологии МСЧ N ПО «...» на время декретного отпуска и отпуска по б/с по уходу за ребенком основного сотрудника, с 27.10.1993 уволена по собственному желанию.

В соответствии с льготной справкой № ... от 18.03.2025 ФИО3 работала в МСЧ N ПО «...» в анестезиологическом отделении в должности медсестры-анестезиолога на время декретного отпуска основного сотрудника с 12.03.1990 по 27.10.1993 на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». За указанный период работы имели место: отпуск без сохранения заработной платы с 29.07.1993 по 27.10.1993; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1990 по 28.01.1992, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 29.01.1992 по 28.07.1993.

Основания выдачи справки: приказы за период с 1990 по 1993 гг., лицевые счета за период с 1990 по 1993 гг., штатные расписания за период с 1990 по 1993 гг., тарификационные списки за период с 1990 по 1993 гг.

Льготная справка работодателем не отозвана, недействительной не признана.

Согласно справке, выданной ГАУЗ «...» МСЧ N ПО «...» переименована в Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница предприятия «...», приказ ГУЗО №... от 26.03.1999; 13.11.2001 Государственное учреждение здравоохранения Областная клиническая больница предприятия «...» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «...»; 27.09.2011 Государственное автономное учреждение здравоохранения «...» создано путем изменения типа Государственного учреждения здравоохранения «...».

Кроме того в подтверждение спорного периода работы представлены штатные расписания за 1991 -1993 гг., в соответствии с которым в анестезиологическом отделении значится медсестра анестезиолог.

Функциональное назначение реанимационного отделения Медсанчасти N ПО «...», в котором ФИО3 выполняла свои обязанности в должности медсестры за периоды с 1990 г., соответствует функциональному назначению отделения реанимации и интенсивной терапии, а выполняемые ею в спорные периоды функции медсестры тождественны функциональным обязанностям медсестры-анестезиста.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО3, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в спорный период ФИО3 занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которое в этот период ошибочно было поименовано работодателем как отделение анестезиологии (не содержало в названии отделения слов «анестезиологии» или «интенсивной терапии»).

Между тем, данное обстоятельство само по себе не является основанием полагать, что спорный период работы не подлежит льготному исчислению, поскольку из представленных доказательств следует, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Выдав льготную справку, работодатель подтвердил факт льготной работы истца в спорный период.

Вместе с тем, в спорный период имелись: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.1990 по 28.01.1992, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 29.01.1992 по 28.07.1993; отпуск без сохранения заработной платы с 29.07.1993 по 27.10.1993.

Периоды с 06.10.1990 по 28.07.1993, согласно справки ГАУЗ «...» № ... от 18.03.2025 является периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Решением ОСФР по Оренбургской области указанный период включен в продолжительность стажа лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено льготное исчисление стажа - один год работы в должностях и подразделениях согласно Перечням считать за один год и 6 месяцев. Следовательно, льготное исчисление стажа применяется только к периодам работы.

В периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не осуществляется деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (в должностях в учреждениях), таким образом применить льготное исчисление стажа не предоставляется возможным.

Период с 29.07.1993 по 27.10.1993, согласно справки ГАУЗ «...» № ... от 18.03.2025 является периодом нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы Правилами не предусмотрен, в связи с чем, данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, и подлежит включению в льготный стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев только период работы истца с 12.03.1990 по 05.10.1990, оспариваемые решения ответчика в этой части подлежит признанию незаконным. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпуске без сохранения заработной платы включению в специальный стаж не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода с 01.11.1993 по 01.10.2010, в том числе отпуск по уходу за ребенком ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ..., с 21.04.1995 – ММУЗ «...», с 11.09.2005 – МУЗ «...» ГБУЗ «...», суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

В п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к вышеназванным Правилам, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

Согласно записям в трудовой книжке, относительно спорного периода, ФИО3 01.11.1993 принята на должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, 16.03.2000 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», 03.03.2005 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», 18.03.2010 подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело», 01.10.2010 уволена по собственному желанию.

В соответствии со справкой №... от 05.08.2024, выданной ГБУЗ «...» ФИО3 работала в ГБУЗ «...» в выездной бригаде скорой медицинской помощи в должности фельдшера с 01.11.1993 по 01.10.2010 на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». За указанный период работы имели место: отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.02.1996 по 16.06.1997, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 17.06.1997 по 16.12.1998.

Основания выдачи справки: приказы за период с 1993 по 2010гг., лицевые счета за период с 1993 по 2010гг., штатные расписания за период с 1999 по 2010гг., трудовая книжка, личная карточка формы Т-2.

Период работы с 01.11.1993 по 07.02.1996, с 17.12.1998 по 01.10.2010 фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ..., с 21.04.1995 – ММУЗ «...», с 11.09.2005 – МУЗ «...» ГБУЗ «...», пенсионным органом самостоятельно засчитан в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, документы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды в должностях и учреждениях (структурных подразделениях учреждений), поименованных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом не представлены.

Таким образом, требования истца о включении данных периодов работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев удовлетворению не подлежат.

Кроме того, период с 08.02.1996 по 16.12.1998, согласно справки ГБУЗ «...» № ... от 05.08.2024, является периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78" Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, определено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после 05.10.1992, в указанный стаж не засчитывается.

В обоснование требования о включении в стаж лечебной и иной деятельности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец ссылается на информацию, размещенную на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, разъяснения прокуратуры г. Москвы, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П согласно которым в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, если период имел место после 01.01.2002 и до достижения возраста трех лет, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 01.01.2002.

Между тем, ФИО4 претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т. е. юридически значимым обстоятельством в данном случае является наличие необходимой продолжительности специального стажа - лечебной и иной деятельности, продолжительность страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию значения не имеет.

Несостоятельной также является ссылка представителя истца на Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 04.11.2002 №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» по следующим основаниям

Правоотношения по предоставлению женщине отпуска по беременности и родам регулировались в спорный период статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (далее - КЗоТ РФ), согласно которой женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно справке № ... от 05.08.2024, выданной ГБУЗ «...» ФИО3 в период с 08.02.1996 по 16.06.1997 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, в период с 17.06.1997 по 16.12.1998 - в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

Правоотношения по предоставлению отпуска по уходу за ребенком в спорный период регулировались статьей 167 КЗоТ РФ. Согласно абзацу 4 названной статьи отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по беременности и родам, имевший место непосредственно перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком, засчитан пенсионным органом в продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Учитывая изложенное требования истца о включении специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.11.1993 по 01.10.2010, в том числе отпуск по уходу за ребенком ....ДД.ММ.ГГГГ г.р. – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ..., с 21.04.1995 – ММУЗ «...», с 11.09.2005 – МУЗ «...» ГБУЗ «...», удовлетворению не подлежат.

Обращаясь в суд с требованиями о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов работы с 02.10.2010 по 25.02.2015 – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ООО «...», с 08.06.2017 по 18.06.2024 – фельдшер ЧОУ «...» в льготном исчислении, истец ссылалась на то, что в спорные периоды времени она осуществляла трудовую деятельность в лечебных учреждениях, т.е. в подразделениях, предусмотренных п.6 Правил от 29.10.2002, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 в отношении обжалуемых периодов следует, что с 02.10.2010 она принята на должность фельдшера выездной бригады ООО «...», 25.02.2015 уволена по собственному желанию, 08.06.2017 принята в Частное общеобразовательное учреждение «...» на должность фельдшера, 27.08.2024 уволена по собственному желанию.

В обоснование заявленных требований истцом представлена справка от 25.06.2024, выданная ЧОУ «...», в которой указано, что ФИО3 работала в ЧОУ «...» в должности фельдшера с 08.06.2017 на 1,0 ставку. Также представлена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирована 02.09.1998, сведения за периоды работы в ООО «...» и Частное общеобразовательное учреждение «...» сданы с общими условиями.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 02.10.2010 по 25.02.2015 – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ООО «...», с 08.06.2017 по 18.06.2024 – фельдшер ЧОУ «...», поскольку наименование учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, не предусмотрено в разделе учреждений Списка от 29.10.2002.

Суждение истца о том, что в специальный стаж засчитывается работа в должности фельдшера, не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями организаций, не поименованных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, со ссылкой на пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, является ошибочным.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако ФИО3, работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а ООО «...» и ЧОУ «...» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы. Аналогичная позиция изложена и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 67-кг17-25.

В соответствии с пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью и открытое акционерное общество не могут являться учреждением.

ООО «...» и ЧОУ «...» не являются учреждениями здравоохранения. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 529н, общества с ограниченной ответственностью и открытые акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах требования в части включения в льготный стаж периодов работы с 02.10.2010 по 25.02.2015 – фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи ООО «...», с 08.06.2017 по 18.06.2024 – фельдшер ЧОУ «...» не имеется. Оспариваемое решение пенсионного органа в этой части законно и обоснованно.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 года и 6 месяцев периода с 02.03.2015 по 07.06.2017 - фельдшер в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детской поликлиники N ГАУЗ «...» г. Оренбурга, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т. е. не менее, чем на 1 ставку.

Приказом № 258-н от 31.03.2011 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ФИО3 - 02.08.1999) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения за периоды работы с 11.03.2015 по 06.04.2015 и за 28.04.2015 представлены работодателем на 0,5 ставки.

В соответствии с льготной справкой №... от 18.03.2025 ФИО3 работала в Государственном автономном учреждении здравоохранения «...» г.Оренбурга Детская поликлиника N в должности фельдшера с 02.03.2015 по 10.03.2015 на 1,0 ставку, с 11.03.2015 по 06.04.2015 на время усовершенствования на 0,5 ставки, с 07.04.2015 по 27.04.2015 на 1,0 ставку, с 28.04.2015 по 28.04.2015 на время усовершенствования на 0,5 ставки, с 29.04.2015 по 07.06.2017 на 1,0 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

Основания выдачи справки: приказы за период с 2015 по 2017 гг., лицевые счета за период с 2015 по 2017 гг., штатные расписания за период с 2015 по 2017 гг., тарификационные списки за период с 2015 по 2017 гг.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 года и 6 месяцев периода с 02.03.2015 по 07.06.2017 - фельдшер в отделении организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях детской поликлиники N ГАУЗ «...» г. Оренбурга, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы истца, специальный стаж истца составил 19 лет 11 месяцев 27 дней, величина для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не менее 30 лет, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о назначении пенсии суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 25.06.2024 и от 27.03.2025 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 12.03.1990 по 05.10.1990.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН ...) включить ФИО3, ... года рождения, СНИЛС ... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 12.03.1990 по 05.10.1990.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: