Дело № 2а-97/2023

УИД 22RS0062-01-2023-000055-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2, ОСП Чарышского района, УФССП России по Алтайскому краю, ФССП России об обязании совершить определенные действия, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2 А,В. об обязании совершить определенные действия, взыскании морального вреда, в котором просит обязать ответчика ФИО2 возвратить административному истцу --- руб., в том числе --- руб. изъятые ОСП Чарышского района с государственной пенсии по старости, в счет исполнительского сбора; --- руб. моральный ущерб, обусловленный интеллектуальными и моральными затратами на ведение переписки в связи с реагированием не необоснованные постановления службы судебных приставов Чарышского района по исполнительному производству №-ИП от ***.

В обоснование требований указано, что *** в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП, и уже *** (не дожидаясь истечения законного пятидневного срока для добровольного исполнения предъявленных ему требований) ОСП Чарышского района были вынесены постановления о принудительном удержании с него денежных средств, в том числе и исполнительного сбора, аресте движимого и недвижимого имущества, несмотря на то, что *** административный истец сообщил в ОСП Чарышского района о том, что он приступил к своей защите в органах правосудия.

*** по делу № Индустриальным районным судом г. Барнаула вынесено определение, которое было обжаловано административным истцом в ---вом суде.

*** Восьмой кассационный суд общей юрисдикции постановил об удовлетворении жалобы ФИО1, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Указанное постановление было доведено до сведения Главного судебного пристава по Алтайскому краю и до ОСП по Чарышскому району с требованием о возвращении ему ранее удержанных сумм в рамках исполнительного производства №-ИП от ***.

Определениями суда к рассмотрению дела в качестве соответчиков привлечены и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района ФИО3, ОСП Чарышского района, УФССП России по Алтайскому краю и ФССП России.

В качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направили информацию о том, что в адрес Управления не поступали документы на возврат исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Чарышского районов ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Направила информацию о том, что ФИО1 --- руб. и --- руб., возвращены ГУВД по Алтайскому краю *** на счет открытый в Сбербанке №. Исполнительский сбор вернут в течение месяца, служебная записка написана ***.

Представители административных ответчиков ФССП России, ОСП Чарышского района, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не направляли.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.11 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов административного дела следует, что *** и.о. судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по --- административного штрафа в размере --- рублей 00 копеек, на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ***, вынесенного ЦАФАПОБДД ГИБДД ГУ МВД РФ по ---; ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Постановлением начальника ОСП Чарышского района ФИО2 от *** вынесено постановление о взыскании с административного ответчика ФИО1 исполнительного сбора в сумме --- руб.

Постановлением начальника ОСП Чарышского района Алтайского края ФИО2 от *** окончено исполнительное производство №-ИП, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, платежными документами № от ***; № от ***, № от ***, № от ***, № от ***.

Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от *** № отменено постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД МВД России по Алтайскому краю от ***, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО1 по средствам портала ГОСУСЛУГИ в адрес Отделения судебных приставов Чарышского района были направлены заявления № (***) и № (***) о возвращении удержанного с него исполнительского сбора в сумме --- руб. и --- руб., удержанных с него в качестве штрафа по делу об административном правонарушении, в связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого указанные суммы были взысканы с него в рамках исполнительного производства №-ИП.

*** старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района Алтайского края ФИО2 вынесено постановление о возвращении ФИО1 административного штрафа --- руб. по заявлению №; *** вынесено постановление о возврате денежных средств по заявлению №.

На основании информации ПАО Сбербанк № от ***, следует, что *** ФИО1 ГУ МВД России по --- возвращены --- руб., которые были удержаны с него в качестве административного штрафа.

Пунктом 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Таким образом, при отмене судебного приказа, заявитель вправе потребовать возврата исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 указанного Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. № 550 «Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора» (далее - Правила).

Пункт 2 Правил предусматривает, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В пункте 3 названных Правил определено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Из информации № от ***, представленной ГУФССП России по Алтайскому краю следует, что Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по --- не осуществлялся возврат исполнительского сбора ФИО1 по исполнительному производству №-ИП, документы на возврат исполнительского сбора в соответствие с постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» не поступали.

Начальником ОСП Чарышского района ФИО2 представлена информация за № от ***, из которой следует, что служебная записка о возвращении ФИО1 исполнительского сбора написана ***.

В связи, с чем, учитывая, что фактически возврат должнику ФИО1 исполнительского сбора на день рассмотрения дела не осуществлен, а также то обстоятельство, что с *** г. по день рассмотрения дела, каких-либо действий о возврате ФИО1 исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не производилось, и доказательств обратному не представлено, суд полагает необходимым заявленное административным истцом требование о возвращении исполнительского сбора ФИО1 в сумме --- руб. взысканного с него в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежащим удовлетворению.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о взыскании морального вреда в сумме --- руб., который обусловлен интеллектуальными и моральными затратами на ведение переписки в связи с реагированием не необоснованные постановления службы судебных приставов Чарышского района по исполнительному производству №-ИП от ***.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В пункте 37 названного постановления Пленума от 15 ноября 2022 года № 33 также разъяснено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона).

В судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель по заявлению ФИО1 о возврате исполнительского сбора, поступившему в ОСП Чарышского района Алтайского края ***, *** вынес постановление о возврате исполнительского сбора, однако соответствующие документы судебным приставом-исполнителем не были направлены для осуществления возврата исполнительского сбора, служебная записка о необходимости его возврат написана только ***, до настоящего времени возврат исполнительского сбора не произведен. Таким образом, судебным приставом-исполнителем необходимые меры, направленные на своевременный возврат исполнительского сбора в установленные законодательством сроки приняты не были, чем нарушаются разумные сроки, а также права и законные интересы ФИО1 на своевременный возврат исполнительского сбора.

В этой связи указанными бездействиями судебного пристава-исполнителя, ФИО1 были причинены нравственные страдания, так как самим фактом бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по заявлению ФИО1 нарушаются его личные неимущественные права на своевременное исполнение требований законодательства об исполнительном производстве.

В соответствие со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В связи, с чем суд полагает требование о взыскании компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению. При определении размера компенсации морального вреда судом учитываются конкретные обстоятельства дела, а также характер нравственных страданий административного истца, учитывая личность истца (является пенсионером), период времени, в течение которого судебным приставом-исполнителем каких-либо действий, направленных на возврат исполнительского сбора не производилось (с *** года), суд полагает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию морального вреда в сумме --- рублей.

В связи, с изложенным, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2,, ОСП Чарышского района Алтайского края, УФССП России по Алтайскому краю, ФССП России об обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю обязанность принять меры по возврату ФИО1 исполнительского сбора, удержанного по исполнительному производству №-ИП в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда --- рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено ***.