Адм.дело №а-1150/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2022 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, признании незаконным взыскания в виде устного выговора, отмене взыскания в виде устного выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, признании незаконным взыскания в виде устного выговора, отмене взыскания в виде устного выговора.

Требования административного истца основаны на том, что администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на него было наложено взыскание в виде устного выговора. С данным взысканием он был не согласен и обжаловал его в органы прокуратуры, откуда ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что взыскание применено с нарушением статьи 15 УИК РФ, в связи с чем оно было отменено. Считает, что действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> нарушают его права на законные действия должностных лиц в отношении него. На основании изложенного, просит признать действия администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> незаконными, признать незаконным взыскание в виде устного выговора, отменить взыскание в виде устного выговора.

В судебном заседании, проведенном посредством видео-конференцсвязи, ФИО2 требования поддержал и дополнил, что на момент объявления ему устного выговора он имел медосвобождение от выполнения физических упражнений. Он обратился в суд после перевода его в другую колонию, так как не мог отправить обращение из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>. После объявления ему устного выговора он нервничал и переживал. Просит признать действия незаконными.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> в суд не явился, прислал письменный отзыв, в котором указал, что не согласен с требованиями административного истца. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Согласно протоколу заседания комиссии учреждения ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ № осужденный ФИО2, отряд 12 – ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 08 минут не выполнил комплекс физических упражнений, чем нарушил гл.3 п.16 ПВР ИУ, был объявлен выговор (устно). ФИО2 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> допустил 60 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что рассматривался на комиссии учреждения. По итогам заседания комиссии учреждения составляется протокол, который подписывается секретарем комиссии и начальником учреждения. Частью 2 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 поименованного Кодекса).

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

В силу ст. 117 ч.1 и 2 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Из материалов дела следует, что по итогам заседания комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО2 объявлен выговор (устно) за нарушение установленного распорядка дня, а именно невыполнение комплекса физических упражнений ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 06 минут. При этом ФИО2 имел не снятые и не погашенные взыскания.

Указанное нарушение ФИО2 правил внутреннего распорядка ИУ зафиксировано Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт об отказе ФИО2 дать письменные объяснения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Дубравную прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой в связи с незаконно наложенным на него взысканием в виде выговора в устной форме от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проведенной проверки было установлено, что на день составления акта о нарушении режима № от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 имел рекомендации врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России о замене физической зарядки прогулкой по медицинским показаниям; рекомендации оформлены справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной осужденному на руки. Прокурором сделан вывод о том, что ФИО2 не мог допустить указанное нарушение, в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении устного выговора отменил.

Давая оценку действиям должностных лиц исправительного учреждения, суд исходит из того, что порядок и сроки наложения взыскания на ФИО2 в рассматриваемом случае не нарушены; административный истец не отрицал невыполнение им физических упражнений, об имеющихся медицинских рекомендациях при отобрании объяснений не сообщил.

На основании ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что с момента наложения взыскания на ФИО2 в виде устного выговора прошло более трех лет, решение об объявлении выговора устно отменено Дубравным прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

По данному делу такой совокупности условий не установлено. В связи с чем суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании действий незаконными, признании незаконным взыскания в виде устного выговора, отмене взыскания в виде устного выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ