Решение по делу № 2А-1256/2023 от 20.07.2023

№2а-1256/2023

УИД: 50RS0006-01-2023-001265-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 г. гор. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сафиной А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Коммерческий банк экономического развития «Банк Казани» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Московской области, Врио руководителя ГУФССП по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий банк экономического развития «Банк Казани» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Московской области, врио руководителя ГУФССП по Московской области – главному судебному приставу Московской области ФИО3, в котором просило:

Признать незаконным бездействие Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области в части не возбуждения исполнительного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» по исполнительному листу ФС № в нарушении ч. 1,7,8 ст. 30 Федерального закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»;

Признать незаконным бездействие Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области в части не возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» по исполнительному листу серии ФС № в нарушении ч. 1,7 ст. 30 Федерального закона №229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»;

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выразившиеся в не организации (ненадлежащей организации) работы Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области работы Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, допущений сроков возбуждения исполнительных производств.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 14.02.2023 года за исх. № по не возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» по исполнительному листу ФС №;

Признать незаконным бездействие Врио руководителя ГУФССП по Московской области – главного судебного пристава Московской области ФИО3 выразившееся в не рассмотрении жалобы от 04.04.2023 года за исх. № на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «<данные изъяты>» по исполнительному листу ФС №;

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить административному истцу в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что 23.12.2022 года направил в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области исполнительный лист серии ФС № в отношении ООО «<данные изъяты>» и заявление о возбуждении исполнительного производства. 29.12.2022 года исполнительный лист серии ФС № с приложенными документами был получен адресатом. 18.01.2023 года исполнительный лист серии ФС № в отношении ООО «<данные изъяты>» вместе с заявлением от 18.01.2023 года за исх.№, был направлен в Долгопрудненское ГОСП ГУФССП России по Московской области для возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС № получен Долгопрудненским ГОСП ГУФССП России по ФИО4 <адрес>. По состоянию на 17.05.2023 года исполнительные производства по указанным выше исполнительным листам не возбуждены, что нарушает срок, предусмотренный ч.ч. 7,8 ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», нарушает права административного истца, поскольку лишает его возможности принудительного исполнения судебных актов. В связи с бездействием сотрудников Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области заказными письмами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области и в ГУФССП России по Московской области направлены жалобы на бездействие судебного пристава – исполнителя выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства и на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «<данные изъяты>». Жалобы получены адресатами ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Не смотря на все предпринятые меры исполнительные производства не возбуждены, ответы по жалобам не получены.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Долгопрудненский ГОСП ГУФССП России по Московской области. (л.д.58)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебном заседании участия не принимали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В судебном заседании установлено следующее.

23.12.2022 года направил в адрес Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области исполнительный лист серии ФС № в отношении ООО «<данные изъяты>» и заявление о возбуждении исполнительного производства.

29.12.2022 года исполнительный лист серии ФС № с приложенными документами был получен адресатом.

24.05.20213 года возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС №

18.01.2023 года исполнительный лист серии ФС № в отношении ООО «<данные изъяты>» вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, был направлен в Долгопрудненское ГОСП ГУФССП России по Московской области для возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС № получен Долгопрудненским ГОСП ГУФССП России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и взыскателю (л.д.52-56)

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с п. 8 ст. 30, п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Анализ материалов дела позволяет суду сделать вывод о том, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу исполнительные производства возбуждены, однако возбуждены с явным нарушением установленного положением действующего законодательства срока, что нарушает права административного истца и в связи с чем требования административного иска в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП Московской области выразившиеся в не организации (надлежащей организации) работы Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области, допущении нарушений сроков возбуждения исполнительных производств подлежат удовлетворению. Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела по существу исполнительное производство по исполнительному листу ФС№ возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя и должника суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в части обязания начальника Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца.

Разрешая по существу требования административного иска в части признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по не возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Сангяр» по исполнительному листу ФС № суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба получена Долгопрудненским ГУФССП России по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ указанная выше жалоба рассмотрена по существу – вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Копия постановления направлена в адрес административного истца.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения по существу настоящего дела жалоба ООО КБЭР «Банк Казани» на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области рассмотрена начальником отдела Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области, административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в связи с несвоевременным ответом на жалобу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в указанной части.

Разрешая по существу требования административного иска в части признания незаконным бездействия Врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области выразившихся в не рассмотрении жалобы от 04.04.2023 года на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП по Московской области суд приходит к следующему.

04.04.2023 года ООО КБЭР «Банк Казани» направлена жалоба в ГУФССП России по Московской области на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя, выразившаяся в не возбуждении исполнительного производства в отношении должника ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба получена ГУФССП России по Московской области.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения по существу настоящего дела жалоба ООО КБЭР «Банк Казани» на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области рассмотрена ГУФССП России по Московской области, административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в связи с несвоевременным ответом на жалобу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в указанной части.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью Коммерческого банка экономического развития «Банк Казани» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не организации (ненадлежащей организации) работы Долгопрудненского ГОСП ГУФССП России по Московской области, допущении нарушений сроков возбуждения исполнительных производств незаконным.

В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Долгопрудненский городской суд Московской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 года.

Судья: