УИД: 91RS0№-30

Дело №а-1806/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым принято Постановление №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес> На земельном участке по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный <адрес> (Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес>). Согласно п. 4 Постановления №-п постановление является основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учёт. Согласно п.п. 5, 5.1, 5.2 Постановления №-п ФИО1 надлежит обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Евпатория, <адрес> и дано право обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного учета. На момент вынесения Постановления №-п и по настоящее время Госкомрегистр Республики Крым согласно Регламенту работы не принимает и не обрабатывает заявления граждан о постановке на кадастровый учет земельного участка без одновременной регистрации права собственности. В результате рассмотрения заявления Госкомрегистр вынес решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ в лице специалиста ЦА Госкомрегистра - ФИО2. В обоснование своей позиции ФИО2 указала, что согласно сведениям представленного межевого плана в границах образуемого земельного участка также располагаются иные объекты капитального строительства на праве собственности третьих лиц не являющиеся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и рекомендовала скорректировать границы образуемого земельного участка. Считает, что доводы, изложенные в уведомлении КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ противоречат положениям федерального законодательства и положениям Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ. №-ФКЗ, гарантирующим сохранение имущественных прав и гарантий незыблемости оснований возникновения прав на объекты недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение указанного уведомления неминуемо повлечет нарушение прав и законных интересов собственников объектов капитального строительства, расположенные на территории образуемого участка, которые одновременно являются собственниками квартир в МКД № по <адрес> данного земельного участка были сформирована еще в середине прошлого века. Границы земельного участка определены заборами и зданиями имеющие другие адреса и выход на улицу. Согласно схематическому плану земельного участка № по <адрес>, квартал № <адрес>, изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ, в состав многоквартирного жилого дома входят здания, строения и сооружения вспомогательного назначения (сараи, гаражи летние кухни и др.). Все указанные объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке, по правоустанавливающим документам, выданным при государстве Украина (решения судов, свидетельства) являются частью или входят в состав квартир многоквартирного жилого дома. Иных решений при государстве Украина не принималось. Объектов капитального строительства, которые являются собственностью иных частных лиц, не проживающих в многоквартирном доме на этом земельном участке, не имеется. Имущество, входящее в состав многоквартирного жилого дома и расположенное в границах земельного участка, границы которого утверждены схемой расположения земельного участка, является принадлежностью (собственностью) собственников квартир в данном многоквартирном доме. Все объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке, являются частью или входят в состав квартир многоквартирного жилого дома. В порядке досудебного урегулирования вопроса, административный истец, как лицо уполномоченное на совершение действия по обращению с заявлением в Госкомрегистр по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, обратился с заявлением з Апелляционную комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета для отмены решения ЦА Госкомрегистра КУВД№ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в ее удовлетворении было отказано, по формальным причинам, сославшись на невозможность административным лицом обжаловать акт, поскольку заявление в Госкомрегистр было подано Муниципальным образованием городским округом Евпатория Республики Крым, в лице ФИО8 Вместе с тем Апелляционной комиссией не принято во внимание, что истец согласно Постановлению №-п является основным уполномоченным лицом на обращение по вопросу о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, игнорирование данного факта приводит к нарушению законных прав и интересов собственников МКД. Считает, что оспариваемое решение ЦА Госкомрегистра КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся в приостановке осуществления действий по постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка согласно Постановлению №-п нарушает права, свободы и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес>, на протяжении длительного времени. При этом Проставление №-п имеет ограниченный срок действия. Указывает, что в решении ЦА Госкомрегистра КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ не указано какие именно объекты создают препятствие для постановки земельного участка на кадастровый учет, и кому они принадлежат, и что именно сделать с данными объектами, как именно скорректировать границы образуемого земельного участка. Границы данного земельного участка сформированы более 70 лет назад. Границы земельного участка — главный признак индивидуализации участка. Определяет их кадастровый инженер при проведении кадастровых работ — межевание земли. В связи с чем просил признать незаконным решение ЦА Госкомрегистра Республики Крым в лице ФИО2 за № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка площадью 7166 кв.м, по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес> и обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка площадью 7166 кв.м, по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО4.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, предоставил пояснения аналогичные изложенному в административном иске, просил требования удовлетворить. Дополнительно указал, что при рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не была дана оценка законности постановки на кадастровый учет объекта «магазин» по адресу: <адрес> и законность постановки на кадастровый учет как самостоятельного объекта «жилой дом», принадлежащих ФИО4 и ФИО3, поскольку объект находящийся в собственности ФИО4 и ФИО3 входит в состав МКД, а именно является лит. «Ц». При этом лит. «Ц» в управляющей компании числится как квартира.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, административный ответчик специалист Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представители заинтересованных лиц администрации <адрес> Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, а также заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются обязанностью государства.

Ст. 15 Конституции РФ определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволили бы каждому реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ определено, что государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1); права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 2).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно статье 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

В силу положений ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

Из ч.1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.2 ч.4 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения вправе уведомить о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из положений ч.12 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Так, судом установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 7166 кв.м., расположенного по адресу: Республики Крым, городской округ Евпатория, <адрес> полученного путем образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, отнесена к зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), расположен в границах зоны охраняемого археологического культурного слоя. Земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», код 2.1.1. Земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>. Пунктом 5 постановления постановлено ФИО1 обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка. Обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка (л.д. 7-8)

ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное образование городской округ Евпатория Республики Крым в лице начальника Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым ФИО8 обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ. приостановлена государственная регистрация по постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>о ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания уведомления следует, что основанием приостановления послужило то обстоятельство, что согласно сведений предоставленного на регистрацию межевого плана в границах образуемого земельного участка также располагаются иные объекты капитального строительства на праве собственности третьих лиц не являющиеся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома (л.д. 14-16)

Частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как следует из частей 2 и 4 названной статьи, для обжалования решения о приостановлении в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. В случае пропуска данного срока заявление об обжаловании не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.

Не согласившись с действиями административного ответчика, ФИО1 обратился в Апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (л.д. 17-19)

Вместе с тем, заявление ФИО1 не принято к рассмотрению Апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по причине не соответствия заявителя п. 20 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0377 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» (Заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется: физическим или юридическим лицом, представившим заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы (далее - заявление) в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении, либо его представителем; кадастровым инженером, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении; представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении) (л.д. 20).

В соответствии с положениями статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1), а также правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел (пункт 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 158-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 407 Таможенного кодекса Российской Федерации", досудебный порядок урегулирования споров направлен на оперативное разрешение конфликтов непосредственно в государственных органах, а потому сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционное право на судебную защиту. Не может он трактоваться и как не допускаемое статьей 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничение названного права, поскольку, предусматривая возможность устранения нарушений уже на стадии досудебного ведомственного контроля, служит дополнительной гарантией государственной защиты прав и свобод (статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Положения законодательства, предусматривающие обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, приняты в целях обеспечения дополнительных гарантий гражданина относительно наиболее быстрого, внесудебного порядка разрешения возникшего спора и не могут рассматриваться как препятствие для судебной защиты нарушенного права.

Не смотря на то обстоятельство, что заявление ФИО1 Апелляционной комиссией по существу доводов заявителя изложенных в нем рассмотрено фактически не было, суд полагает возможным согласиться с административным истцом о соблюдении им досудебного порядка для обращения в суд с административным исковым заявлением об обжалования уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также принимается во внимание, что на момент рассмотрения заявленного спора судом, срок для повторного обращения заявителя или иного уполномоченного лица в Апелляционную комиссию пропущен. Иное бы не могло расцениваться в качестве гарантии защиты прав заявителя, и являлось ограничением доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При этом, суд не может согласится с доводами ФИО1 относительно незаконности принятого уполномоченным должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомления № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ. в силу следующего.

Согласно копии технической документации на домовладение № по <адрес> в <адрес>, представленной филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в состав домовладения входили жилой дом лит. № ворота, забор. (л.д.52-65)

Как следует из информации, размещенной на официальном сайте Росреестра, по адресу: Российская Федерация, <адрес> поставлены на кадастровый учет следующие объекты недвижимости: квартиры, нежилые здания (сараи, подсобные помещения, летние домики, летний душ, подсобное строение, гаражи), земельный участок кадастровый №, площадью 116 кв.м., земельный участок кадастровый №, площадью 116 кв.м, здание (жилой дом), кадастровый №, площадью 59,6 кв.м., здание (многоквартирный дом), здание (жилой дом) кадастровый №, площадью 207,3 кв.м., здание (магазин), кадастровый №, площадью 190,2 кв.м. (л.д. 24-33)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. административный истец ФИО1 также является собственников ? доли <адрес>, летнего домика № и летнего домика №, расположенных в <адрес> в <адрес> (л.д. 75-78, 89-94)

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что собственниками объекта недвижимости (жилой дом), кадастровый № являются заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 (л.д. 67-71) При этом, в выписках ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нежилого здания (магазин), кадастровый №, земельного участка, кадастровый № и земельного участка, кадастровый № отсутствуют сведения о правообладателях (л.д.80-82)

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельного участка, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в том числе, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

В силу ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно межевого плана земельного участка № по <адрес>, в пределах образуемого земельного участка располагаются здания, строения и сооружения вспомогательного назначения (сараи, гаражи летние кухни и др.), входящие в состав многоквартирного дома. Вместе с тем, в границах образуемого земельного участка также располагаются иные объекты капитального строительства на праве собственности третьих лиц не являющиеся объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в частности нежилое здание (магазин), кадастровый №. Следует также отметить, что объект недвижимости принадлежащий ФИО3, ФИО4, располагающийся в пределах границы образуемого земельного участка поставлен на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости, а именно жилой дом, кадастровый №.

Учитывая изложенное, административный ответчик обосновано принял решение ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственной регистрации государственного кадастрового учета в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, и предоставил срок для устранения недостатков, в связи с чем заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ФИО1 относительно того, что при осуществлении действий по постановке на кадастровый учет земельного участка и принятии оспариваемого решения, должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, не была дана оценка законности постановки на кадастровый учет объекта «магазин» по адресу: <адрес> и законность постановки на кадастровый учет как самостоятельного объекта «жилой дом», принадлежащего ФИО4 и ФИО3 не могут быть приняты судом, поскольку зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица администрация <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и обязании совершить определенные действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Н.А. Киоса