Номер а-1970/2025

Номер RS0Номер -20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года Адрес

Ленинский районный суд Адрес в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адрес , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Адрес о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец прокурор Адрес , действующий в интересах и в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Адрес проведена проверка исполнения Управлением жилищно-коммунального хозяйства Адрес (далее – Управлением ЖКХ Адрес ) законодательства регламентирующего безопасность жизни, охраны здоровья детей при эксплуатации спортивных и игровых сооружений.

В ходе проверки установлено, что игровая детская площадка, расположенная по адресу: Адрес (внутридворовая территория) не соответствует требованиям безопасности.

Так, состояние игрового комплекса (горка) не соответствует требованиям безопасности: покрытие является травмоопасным для детей (почти полностью отсутствует лакокрасочное покрытие), имеются повреждения элементов - качели оборвана цепь), игровой элемент «тяги-перетяги» имеет повреждения амортизирующего покрытия, что не позволяет безопасно эксплуатировать данный элемент. Скамьи имеют повреждения и требуют ремонта. Игровой элемент «Карусель» почти полностью отсутствует лакокрасочное покрытие.

Земельный участок, на котором находятся данные элементы, не отмежеван. Согласно пояснениям ТСЖ-9, ООО «Центр плюс по ОЖФ», данные элементы установлены по наказу избирателей, общедомовым имуществом не являются, на баланс не принимались.

Также, в ходе проверки установлено, что от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский - агропромышленный колледж» (далее ГАПОУ ПО «ПАК») через древесные насаждения расположен спуск с лестницей, которая находится в аварийном состоянии (ступени частично обрушены, деформировано покрытие и основы перил).

УЖКХ Адрес не принято каких-либо мер по ремонту, демонтажу либо реконструкции данных объектов.

Кроме того, от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «ПАК» отсутствует безопасный пешеходный подход, что создает угрозу жизни и здоровью пешеходов.

Дата начальнику УЖКХ Адрес вносилось представление, которое по результатам рассмотрения оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие Управления ЖКХ Адрес , выразившееся в непринятии мер по обеспечению надлежащего технического состояния детской игровой площадки (игровых элементов) по адресу: Адрес (внутридворовая территория), и тротуарного пешехода от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж»; обязать УЖКХ Адрес принять необходимые меры по обеспечению надлежащего технического состояния детской игровой площадки (игровых элементов) по адресу: Адрес (внутридворовая территория), и тротуарного пешехода от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж».

Административный истец помощник прокурора Адрес ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в административном иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Управления ЖКХ Адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации Адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно и. 3, 34 ч.1 ст.16 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от Дата №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу требований части 1 статьи 7 указанного Федерального закона технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие в том числе механическую безопасность.

В соответствии с пунктом 6.2 национального стандарта «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от Дата Номер -ст (далее — ФИО5 52301 - 2013), контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра.

Согласно ФИО5 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В ходе проверки установлено, что игровая детская площадка, расположенная по адресу: Адрес (внутридворовая территория) не соответствуют требованиям безопасности.

Так, состояние игрового комплекса (горка) не соответствует требованиям безопасности: покрытие является травмоопасным для детей (почти полностью отсутствует лакокрасочное покрытие), имеются повреждения элементов - качели (оборвана цепь), игровой элемент «тяги-перетяги» имеет повреждения амортизирующего покрытия, что не позволяет безопасно эксплуатировать данный элемент. Скамьи имеют повреждения и требуют ремонта. Игровой элемент – «Карусель» почти полностью отсутствует лакокрасочное покрытие.

Земельный участок, на котором находятся данные элементы, не отмежеван. Согласно пояснениям ТСЖ-9, ООО «Центр плюс по ОЖФ», данные элементы установлены по наказу избирателей, общедомовым имуществом не являются, на баланс не принимались.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский - агропромышленный колледж» (далее ГАПОУ ПО «ПАК») через древесные насаждения расположен спуск с лестницей, которая находится в аварийном состоянии (ступени частично обрушены, деформировано покрытие и основы перил).

Согласно статье 2 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от Дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями статьи 3 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от Дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 11.28 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП Дата -89*», утвержденного приказом Минстроя России от Дата Номер /пр, пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН. В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

В соответствии с пунктом 5.3.4 и 5.3.5 «ФИО5 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования» (далее – ГОСТ), утвержденного Приказом Росстандарта от Дата Номер -ст, лестничные сходы должны состоять из одного или нескольких маршей либо из групп ступеней без косоура и тетивы, формирующих такие марши. Марши одной лестницы должны иметь одинаковое число ступеней от 3 до 12 шт. в каждом.

С двух сторон одно- и многомаршевых лестничных сходов следует предусматривать непрерывные по всей их длине перила и поручни.

Согласно акта проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения от Дата в ходе проведения проверки по обращению граждан о ненадлежащем состоянии пешеходных лестниц установлено, что от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж» (далее ГАПОУ ПО «ПАК») через древесные насаждения расположен спуск с лестницей, которая находится в аварийном состоянии (ступени частично обрушены, деформировано покрытие и основы перил).

В связи с установленными обстоятельствами прокурором Адрес Дата направлено представление и.о. начальника Управления ЖКХ Адрес об устранении нарушений законодательства регламентирующего безопасность жизни, охраны здоровья детей при эксплуатации спортивных и игровых сооружений.

Из ответа УЖКХ Адрес от Дата на требование прокуратуры Адрес следует, что игровая детская площадка, расположенная по адресу: уд. Токарная, 16 (внутридворовая территория), игровые и спортивные элементы, расположенные на вышеуказанной игровой детской площадке, на балансе Управления ЖКХ Адрес не числятся.

Вместе с тем, по информации от Управления муниципального имущества» Адрес , в реестре муниципального имущества значится детская площадка, расположенная но адресу: Адрес .

Вышеуказанная детская площадка находилась на балансе в хозяйственном ведении МУП «Жилье-17» по ОЖФ, в отношении которого решение Арбитражного суда Адрес от Дата по делу Номер введена процедура конкурсного производства, утвержден конкурсный управляющий ФИО1.

Определением Арбитражного суда Адрес от Дата делу Номер в отношении предприятия конкурсное производство завершено, МУП «Жилье- 17» по ОЖФ исключено из ЕГРЮЛ.

На момент завершения конкурсного производства от конкурса управляющего в адрес Управления муниципального имущества Адрес направлено обращение в адрес конкурсного управляющего МУП «Жилье-17» по ОЖФ в отношении вышеуказанной детской площадки.

По вопросу ремонта лестничного марша от остановки общественного транспорта «Совхоз-Техникум» до агропромышленного колледжа сообщено, что данный лестничный марш в муниципальной имущественной казне Адрес не состоит, на содержание и обслуживание специализированной организации МБУ «Пензавтодор» в рамках муниципального задания не передавался.

Муниципальное задание является основным документом, согласно которому МБУ «Пензавтодор» осуществляется выполнение работ (оказание услуг), определяется место, очередность и объем работ (услуг), а также их финансирование.

Дополнительно сообщено, что в летний период 2025 года сотрудникам Управления ЖКХ Адрес и Управления муниципального имущества Адрес будет проведено обследование вышеуказанного лестничного марша и тротуара от обстановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного конкурса ГАПОУ ПО «ПАК» для рассмотрения возможности включения в муниципальную собственность Адрес с последующей передачей на содержание и обслуживание специализированной организации,

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Адрес , принятого Решением Пензенской городской Думы от Дата Номер , к вопросам местного значения Адрес относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Адрес и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Адрес , организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление ЖКХ Адрес создано на основании постановления администрации Адрес от Дата Номер для осуществления функций по управлению в сфере жилищно-коммунального хозяйства Адрес .

Согласно п. 1.8 Устава Адрес , принятого решением Пензенской городской Думы от Дата Номер , УЖКХ Адрес организует благоустройство территории Адрес (включая установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов (за исключением районов индивидуальной жилой застройки), освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. п. 7.2., 7.12. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от Дата Номер , неусовершенствованные дорожные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток.

Дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства регламентирующего безопасность жизни, охраны здоровья детей при эксплуатации спортивных и игровых сооружений со стороны Управления ЖКХ Адрес фактически не устранены до настоящего времени, что не отрицалось представителем ответчика.

Несоответствие требованиям законодательства игровой детской площадки, расположенной по адресу: Адрес (внутридворовая территория), отсутствие безопасного пешеходного подхода, наличие спуска с лестницей, находящейся в аварийном состоянии создает в настоящее время реальную угрозу безопасности пешеходов, детям, при передвижении, использовании и может повлечь тяжкие последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Адрес к УЖКХ Адрес о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконными бездействие УЖКХ Адрес , выразившемся в непринятии мер по обеспечению надлежащего технического состояния детской игровой площадки (игровых элементов) по адресу: Адрес (внутридворовая территория), и тротуарного пешехода от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж».

Обязать УЖКХ Адрес принять необходимые меры по обеспечению надлежащего технического состояния детской игровой площадки (игровых элементов) по адресу: Адрес (внутридворовая территория), и тротуарного пешехода от остановки общественного транспорта «Совхоз-техникум» до учебного корпуса ГАПОУ ПО «Пензенский агропромышленный колледж».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья А.А. Турчак