№а-1-1305/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
11 августа 2022 г.г.ЛивныОрловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего- судьи Андрюшиной Л.Г.,
при секретаре Чистяковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской областиадминистративное дело по административному иску ФИО1 кФедеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть – 57 Федеральной службы исполнения наказаний России об обязании направить на медико – социальную экспертизу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Орловской области(далее – ФКУИК – 2 УФСИН России по Орловской области),обратился в суд с административным иском кФедеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть – 57 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России) обобязании направить на медико – социальную экспертизу.
В судебном заседанииадминистративный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.
Представительадминистративного ответчика ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России в судебное заседаниене явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела,суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 218, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Такой совокупности условий для удовлетворения административного иска по делу не установлено.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).
Согласно п.п. 15 - 19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.
Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
Медицинские организации, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.
Согласно п. 11 Постановления, в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
В соответствии с письмом Минтруда России от 27.03.2020 №/П-2737, все освидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы проводятся исключительно заочно, исключив проведение очных освидетельствований.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области с 16.11.2021.
Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утвержден Приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233.
Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 3 названного Порядка).
Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 4).
В случае, если медицинская организация уголовно – исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико – социальную экспертизу ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико – социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения) (п. 5).
Из сообщения начальника ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 26.07.2022 №/ТО/41/4-1593 следует, что 15.06.2022 поступило заявление ФИО1 о направлении его на МСЭ для установления группы инвалидности. Заседание врачебной комиссии проведено 26.07.2022, заключение: в настоящий момент показаний для направления на МСЭ для определения группы инвалидности ФИО1 не имеется.
Поскольку административный ответчик в пределах предоставленных ему полномочий не усмотрел наличия у истца признаков инвалидности, отказ в направлении его на МСЭ является законным.
В таком случае за ФИО1 сохраняется право обратиться в МСЭ непосредственно через исправительное учреждение в соответствии с п. 5 упомянутого выше Порядка.
Как следует из объяснений административного истца в судебном заседании, он данным правом воспользовался, получив от ответчика справку с отказом и направив ее самостоятельно в бюро медико – социальной экспертизы.
Поскольку действия административного ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 о направлении его на МСЭ для установления группы инвалидности соответствуют требованиям законодательства, право административного истца на прохождение им экспертизы не нарушают, основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико – санитарная часть – 57 Федеральной службы исполнения наказаний России об обязании направить на медико – социальную экспертизу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 25.08.2022