Дело №а-304/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. <адрес>
Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившиеся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в части обеспечения 10 образовательных учреждений района резервными источниками энергоснабжения (электроэнергии); Обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование 10 образовательных учреждений района двумя независимыми источниками электропитания в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившиеся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в части обеспечения 10 образовательных учреждений района резервными источниками энергоснабжения (электроэнергии); Обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование 10 образовательных учреждений района двумя независимыми источниками электропитания в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:
<адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере энергоснабжения в образовательных учреждениях района.
Частью 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
В силу требований п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности в числе других относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности создавать безопасные условия обучения, в а том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Часть 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривает, что субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Согласно подп. «а», «г», «д» п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Правилами устройств электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № (далее - Правила) определены категории электроприемников по надежности электроснабжения.
В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории.Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Использование резервных источников питания предусмотрено также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от 04.05.2012г., п. 47 которых устанавливает, что в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
На территории района расположены 43 образовательных организаций, в которых обучаются 2644 учащихся, здания всех образовательных учреждений не обеспечивается электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, который должен исполнить собственник данных учреждений в лице администрации муниципального образования «<адрес>».
Проведенная прокуратурой района проверка показала, что из 43 образовательных организаций, расположенных в районе, резервным источником энергоснабжения (генератором) обеспечены лишь 23 образовательные организации.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства.
По результатам рассмотрения представления, по информации отдела образования администрации МО «<адрес>» резервными источниками энергоснабжения дополнительно обеспечены 10 образовательных учреждений, а всего обеспеченность указанными источниками энергоснабжения составила 33 образовательной организации.
Вместе с тем в настоящее время 10 образовательных учреждений района остаются необеспеченными резервными источниками энергоснабжения.
Образовательные организации, расположенные на территории района как объекты, которым должна быть присвоена категория надежности не ниже второй, должны иметь резервный источник электроснабжения.
Учредителем образовательных администрации МО «Шамильский обеспечивается администрацией района.
Выявленные нарушения стали возможны в виду непринятия собственником образовательных учреждений мер по обеспечению указанных учреждений резервным источником электропитания, которая не позволяет предотвратить чрезвычайную ситуацию (особенно в зимнее время), обеспечить бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения в районе, что приводит к несоблюдению конституционных прав граждан на безопасные условия в сфере воспитания, образования и работников названных учреждений, создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации, которые приводят к угрозе здоровью и безопасности людей.
Кроме того длительным бездействием в части не обеспечения образовательных учреждений района электроэнергией от двух независимых взаимно источников питания, создается угроза жизни и здоровью детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объекта.
Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Учитывая что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление непостоянна и изменчива, прокурора вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Данное административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.
Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.
Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД.
Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» выразившиеся в непринятии надлежащих мер по устранению нарушений законодательства в части обеспечения 10 образовательных учреждений района резервными источниками энергоснабжения (электроэнергии).
Обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование 10 образовательных учреждений района двумя независимыми источниками электропитания в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.
Судья -