УИД 77RS0014-02-2022-008758-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес 18 октября 2022 года
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Воробьевой С.Е.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4546/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что 08.04.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в календарном исчислении и не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01.09.1996 по 15.06.1998, с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016.
Представитель истца (по доверенности) фио в суд явился, поддержал исковые требования и просил признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, включить в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в льготном исчислении, с 01.09.1996 по 15.06.1998, с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 – в календарном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию.
Ответчик – представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес (по доверенности) фио в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании установлено, что 08.04.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.
Решением от 21.07.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды его работы общей продолжительностью 24 года 08 месяцев 11 дней.
В вышеуказанный стаж истцу были включены в календарном исчислении периоды работы: с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990 – в должности фельдшера акушерским пунктом в Ковалевской участковой больнице, с 01.11.1994 по 05.02.1996 – в должности медбрата в Центральной клинической больнице.
В стаж на соответствующих видах работ истцу не были включены периоды: с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в должности заведующего фельдшерского-акушерского пункта в Ковалевской участковой больнице, так как наименование должности не поименовано в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002, постановлением правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991 № 464, постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397.
Кроме того, истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.09.1996 по 15.06.1998 – обучение в ординатуре, с 07.05.1987 по 20.06.1989 – служба в армии и периоды работы: с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил включить истцу в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в льготном исчислении, с 07.05.1987 по 20.06.1989, с 01.09.1996 по 15.06.1998, с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 – в календарном исчислении.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в должности заведующего фельдшерского-акушерского пункта в Ковалевской участковой больнице, подлежат удовлетворению, поскольку списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено наименование структурного подразделения отделения «больницы всех наименований» «фельдшерско-акушерский пункт», должности – «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (медсестра)», «медицинский пункт» - медсестра (фельдшер) в сельской местности.
В наименовании должности, списком предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер), фельдшер.
Таким образом, учитывая, что характер работы и направление деятельности учреждения, в котором в вышеуказанные периоды работал истец, соответствуют условиям, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым обязать ответчика включить в подсчет стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, спорный период с 04.01.1990 по 28.08.1990.
Исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца), поскольку в данные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность в сельской местности (согласно справке структурные подразделения Ковалевской больницы и Боблевский фельдшерский пункт находятся на территории сельской местности Немировской территориальной общины адрес – л.д. 24-25).
В спорный период с 01.09.1996 по 15.06.1998 истец работал в городской клинической ординатуре в родильном доме № 17 (приказ № 130/1 от 03.09.1996, приказ № 74/2 от 15.06.1998).
В период прохождения клинической ординатуры истец работал на полную ставку, получал надбавку за вредность, очередные отпуска предоставлялись, в период подготовки в ординатуре истец выполнял свои обязанности в должности врача.
Согласно постановлению Совета министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в стаж работы, дающий право на пенсию засчитывается также: пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец в период прохождения обучения в клинической ординатуре в родильном доме, был зачислен на должность, ему производилась оплата по ставке врача, данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.
Исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периодов работы: с 10.03.2008 по 18.04.2008 (командировка, с сохранением средней заработной платы), с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 (в должности заведующего кабинетом ультразвуковой диагностики – врача фио дома № 8 УЗ адрес – в календарном исчислении, поскольку в данные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность.
Исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 07.05.1987 по 20.06.1989 – служба в армии являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, начало медицинской деятельности имело место с 01.04.1987, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов медицинской деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж медицинской деятельности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При включении спорных периодов с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в льготном исчислении, с 01.09.1996 по 15.06.1998, с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 – в календарном исчислении, с учетом периодов, включенных пенсионными органами 24 года 08 месяцев 11 дней, у истца не образуется необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы: с 01.04.1987 по 02.05.1987, с 09.08.1989 по 03.01.1990, с 01.11.1994 по 05.02.1996, с 04.01.1990 по 28.08.1990 – в льготном исчислении, с 01.09.1996 по 15.06.1998, с 10.03.2008 по 18.04.2008, с 01.07.2013 по 30.09.2013, с 05.09.2016 по 09.09.2016 – в календарном исчислении.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Е. Воробьева
Решение суда в окончательной форме принято
(мотивированное решение составлено) 18 октября 2022 года