Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уважительной причины несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья, оставлении в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения из специализированного фонда, как лицо, которое относилось к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и включении в спискок детей - сирот, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным выше исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО2 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении нее. Согласно путевки Министерства просвещения ДАССР № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в детский <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ направлена в детский <адрес>.

Согласно справке директора детского сада № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в детском <адрес> 1982 по 1992 г.г. и находилась на полном государственном обеспечении.

В настоящее время ФИО1 не имеет собственного жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии жилья.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о принятии ее на учет для предоставления жилого помещения для детей - сирот, однако, ей в постановке на учет было отказано со ссылкой на то, что право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица до 23-х летнего возраста, в связи с чем включение в список не представляется возможным.

В результате нарушений со стороны руководства ГКУ РД «Детский <адрес>» она была лишена законного права постановки на учет (включения в список) в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в настоящее время она так и не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, либо получение жилищного сертификата в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ.

Считает, что она не утратила право на принятие её на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку не реализовала это право в установленный срок по независящим от нее обстоятельствам.

Просит обязать Администрацию городского округа «<адрес>» включить ее в список в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», признав уважительными причины пропуска срока для постановки на учет до достижения 23-летнего возраста.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители: ответчика Администрации городского округа «<адрес>», третьих лиц - ГКУ РД «Детский <адрес>» <адрес>, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-либо сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 9 статьи 8 указанного выше Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела, а также из личного дела ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ решением Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО2 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО1

Согласно путевки Министерства просвещения ДАССР № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена в детский <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ направлена в детский <адрес>.

Согласно справке директора детского сада № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывалась в детском <адрес> 1982 по 1992 г.г. и находилась на полном государственном обеспечении.

ДД.ММ.ГГГГ Изберабшским детским домом № в Министерство образования ДАССР направлен список и личные дела нуждающихся в обеспечении благоустроенным жильем как дети - сироты, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указана также фамилия ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации городского округа «<адрес>» за № указано, что ФИО1 в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения не значится.

Письмом Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения, не значится. Для подачи заявления по включению в список, необходимо представить документы, перечень которых утвержден Постановлением правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И согласно ФЗ - № от ДД.ММ.ГГГГ включение в список ФИО1 не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ из уведомления Управления Росреестра по РД следует, что у ФИО1 отсутствует недвижимость.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Детский <адрес>» за № следует, что ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении с 1982 года по 1992 год.

Из письма Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения не значится.

Из письма Администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что не располагают сведениями о том, что ФИО1 относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 112 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Судом установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, родители ФИО1 лишены родительских прав, и она имеет право на включение ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, так как она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.

Вместе с тем, социальный статус ФИО1 органами опеки и попечительства, а также и опекунами не определялся, в социальные учреждения она не направлялась, в связи с чем право на получение социального жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени ею не реализовано.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, являются уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем.

Таким образом, при разрешении спора об обеспечении истца жилым помещением подлежат выяснению причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Материалы настоящего дела доказательств надлежащего выполнения обязанностей по защите прав в тот период, когда истица была несовершеннолетней, опекуна и соответствующих учреждений, не содержат.

Каких-либо возражений по заявленным требованиям, представителем ответчика не приведено.

Доказательств в силу требований ст. 56-60 ГПК РФ в опровержение доводов истца суду не представлено.

Таким образом, суд приходит о необходимости удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании уважительной причины несвоевременного обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья, включении в список детей - сирот и детей оставшихя без попечения родителей, на получение жилого помещения из специализированного фонда, как лицо, которое относилось к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет на получение жилого помещения из специализированного фонда, удовлетворить.

Признать уважительной причину несвоевременного обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ДАССР, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес> заявлением о постановке на учет для получения жилья в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ДАССР, гражданку РФ, проживающей по адресу: <адрес> список на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лицо, которое относилось к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 17.09.2025