УИД:66RS0044-01-2022-002200-89 КОПИЯ
Дело 2а-1832/2022
Мотивированное решение изготовлено судом 02.06.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,
при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1832/2022 по административному исковому заявлению прокурора г. Первоуральск в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, Главе городского округа Первоуральск ФИО1 о признании постановления незаконным в части, обязании устранить допущенные нарушения
установил:
Прокурор г. Первоуральска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным постановления от 21.01.2022 № 106 «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2027 годах» в части установления срока расселения граждан из указанного дома на 2024 год, обязании расселить жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес> разумные сроки.
Определением суда от 22.04.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Глава городского округа Первоуральск ФИО1
Представитель административного истца помощник прокурора г. Первоуральск Фетисова А.С. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, пояснив, что в ходе мониторинга сети «Интернет» обнаружена информация об аварийности дома по адресу: <адрес>, в результате проведенной проверки установлено, что указанной многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1950 году, год последнего капитального ремонта 1984 год, согласно результатам проведенного обследования от 2015 года все строительные конструкции имеют полный физический износ, данный жилой дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 21.01.2019 № 59 установлен срок расселения граждан на 2026 год, а постановлением от 21.01.2022 №106 изменен срок отселения на 2024 год. Проживание граждан в аварийном доме ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья, как нанимателей, собственников жилых помещений, так и членов их семей, что является недопустимым.
Представитель административного ответчика администрации городского округа Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности и представившая диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании не оспаривала, что многоквартирный дом находится в аварийном состоянии, проживание граждан в данном жилом помещении не отвечает требованиям безопасности, однако, расселение возможно только при выделении соответствующего финансирования на текущий год.
Административный ответчик Глава городского округа Первоуральск ФИО1 в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка о получении корреспонденции суда /л.д.119/.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Установлено, что согласно заключению по материалам обследования и оценки состояния и надежности строительных конструкций и инженерного оборудования жилых домов в Свердловской области от 2015 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> все обследованные строительные конструкции и конструктивные элементы жилого МКД за 65 лет эксплуатации имеют полный физический износ, проведение капитального ремонта нецелесообразно /л.д. 42/.
Согласно заключению по результатам оценки технического состояния строительных конструкций от 2022 года физический износ здания составляет 98,6 %, по сравнению с 2018 годом ситуация усугубилась, существует угроза внезапного обрушения, что опасно для жизни и здоровья проживающих в данного многоквартирном доме /л.д.61/.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № 59 от 21.01.2019 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу /л.д. 7-8/.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № 106 от 21.01.2022 установлен срок расселения 31.12.2024 /л.д. 12/
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
К компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
По смыслу положений статей 57 и 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма, и расположенных в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является обязанностью органа местного самоуправления.
Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.
Из материалов дела следует, что органами прокуратуры г. Первоуральска проведена проверка по вопросу безопасности проживания граждан многоквартирного дома, признанного аварийным.
В ходе проверки, установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства 70 человек в 28 жилых помещениях, из них: <данные изъяты> находящихся в частной собственности.
Данный многоквартирный дом признан аварийным с установленным физическим износом конструктивных элементов до 100 % и истечением срока их службы /л.д. 58/.
Срок расселения определен датой 31.12.2024 /л.д.12/.
Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет износа конструкции 98,6%, суд приходит к выводу о том, что установленный срок расселения дома до 31.12.2024 года очевидно не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, установлен административным ответчиком без учета технического состояния дома, наличия угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем.
Неизменение данного срока в сторону его существенного сокращения может с крайне высокой долей вероятности привести к тому, что разрушение конструктивных элементов дома приведет к причинению вреда жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц, которые могут быть жильцами, нанимателями и собственниками жилых помещений данного дома, что не допустимо и подлежит превенции доступными средствами и способами.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о признании незаконным постановления от 21.01.2022 № 106 «О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2027 годах» в части установления срока расселения граждан из указанного дома до 31.12 2024 год, и обязания установить разумные сроки расселения граждан, проживающих в названном многоквартирном доме.
Конкретный срок, являющийся разумным, суд для административного ответчика не определяет, однако, при исполнении настоящего решения в любом случае следует учитывать вышеназванные риски и предпринять меры, наиболее эффективные и краткосрочные в целях недопущения дальнейшего нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г. Первоуральск в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Первоуральск, Главе городского округа Первоуральск ФИО1 о признании постановления незаконным в части, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить.
Признать незаконным пункт 1 постановления администрации городского округа Первоуральск от 21 января 2022 года № 106 "О внесении изменений и дополнений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Первоуральск из аварийного жилищного фонда в 2020-2027 годах» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, признанного аварийным 21.01.2019, до 31 декабря 2024 года.
На административного ответчика Администрацию городского округа Первоуральск возложить обязанность по установлению разумных сроков расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить в Первоуральский городской суд и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>