гр.д.№2(1)-947/2022
56RS0007-01 -2022-001644-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 июня 2022 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,
при секретаре Селивановой Е.П.,
с участием представителя истца помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Натальи Михайловны, представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида № 21» о понуждении к устранению нарушений законодательства,
установил:
Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).
В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно Перечню к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.
Кроме того, Перечнем определены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность работников образовательных учреждений проходить психиатрическое освидетельствование.
Согласно штатному расписанию МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21», в указанном образовательном учреждении имеется 23,50 штатных единиц педагогического персонала.
Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21» не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.
Просил признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21», выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного дошкольного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования. Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21» в срок до 01.09.2022 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести педагогическим работникам указанного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
В судебном заседании помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования уточнила, просила обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида № 21» в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании Устава учреждения, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что на сегодняшний день нарушения уже устраняются, заключено два договора с медицинскими учреждениями.
Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
На основании ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических
исследований.
В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
В соответствии с п. 1 указанных Правил они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования
работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления
отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень).
В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.
Кроме того, Перечнем определены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность проходить психиатрическое освидетельствование работниками образовательных учреждений.
В судебном заседании установлено, что на основании решения № 98 от 12 мая 2022 Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21».
Согласно штатному расписанию МБОУ «Детский сад комбинированного вида № 21», в указанном образовательном учреждении имеется 23,50 штатных единиц педагогического персонала.
В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21» не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования, обязанность по организации и проведению которого возложена на администрацию школы как работодателя.
В связи с чем, уточненные исковые требования прокурора, предъявленные к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 21», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, уточненный представителем истца в судебном заседании, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида № 21» о понуждении к устранению нарушений законодательства - удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования «город Бугуруслан» «Детский сад комбинированного вида № 21» в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Р.Ю.Афонькин
Текст мотивированного решения изготовлен 01 июля 2022 года.