Дело № 2а-6084/2022

Решение

Именем Российской Федерации

(адрес) 28 сентября 2022 года

Калининский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего Лысакова А.И.,

при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.,

с участием прокурора Кондратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения СИЗО - 3 ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

представитель Федерального казенного учреждения СИЗО - 3 ГУФСИН России по (адрес) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора отношении ФИО1 на срок погашения судимости по приговору Тракторозаводского районного суда (адрес) от (дата) с установлением административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выхода на работу, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц.

В обоснование требований указал, что ФИО1 (дата) г.р. (дата) Мировым судьей судебного участка №(адрес) по ст. *** лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: (дата). Зачтено в срок отбытия наказания период с (дата) до (дата) Приговор вступил в законную силу (дата). Конец срока: (дата). Решением Металлургического районного суда (адрес) от (дата) ФИО1 установлен административный надзор на срок ***, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу (дата). ФИО1 прибыл (дата) в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по (адрес) на основании постановления Курчатовского районного суда (адрес) от (дата), в соответствии с требованиями ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого. За время содержания под стражей и отбывания наказания поощрения не применялись. Применялось 1 мера взысканий. На проводимую с ним индивидуально - воспитательную работу реагирует посредственно, выводы делает удобные для себя. Положительно относится к употреблению спиртных напитков в выходные и праздничные дни. В спортивных мероприятиях не участвует. Правила личной и общественной гигиены соблюдает. Изоляцию от общества переносит спокойно. Связь с родственниками поддерживает путем получения передач и посылок. ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о проведении судебного заседания путем видео-конференц связи не ходатайствовал.

Настоящее административное дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика, отбывавшего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, поскольку участие в судебном заседании административного ответчика не признавалось судом обязательным, что согласуется с положениями части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от (дата) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Металлургического районного суда (адрес) от (дата) ФИО1 установлен административный надзор на срок *** вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Решение вступило в законную силу (дата).

Кроме того, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и был осужден (дата) приговором мировым судьей судебного участка №(адрес) по ст. *** месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: (дата).

Зачтено в срок отбытия наказания период с (дата) до (дата) Приговор вступил в законную силу (дата). Конец срока: (дата)

ФИО1 ранее судим:

(дата) Агаповским районным судом (адрес) по ст. *** годам лишения свободы, условно с испытательным сроком ***

(дата) Агаповским районным судом (адрес) по ст. *** месяцам лишения свободы, условно с испытательным сроком ***;

(дата) Агаповским районным судом (адрес) по ст.*** лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

(дата) Агаповским районным судом (адрес) по ст. *** лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

(дата) Правобережным районным судом (адрес) по ст. *** годам лишения свободы, условно с испытательным сроком ***

(дата) Орджоникидзевским районным судом (адрес) по ст. *** лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания;

(дата) Тракторозаводским районным судом (адрес) по ст.*** лишения свободы. Освобожден (дата) по отбытии срока наказания.

Из характеристики, представленной на осужденного ФИО1 усматривается, что за период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес) за время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по (адрес) допустил нарушение установленного порядка содержания под стражей, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (не снят и не погашен). За время отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по (адрес) установленный порядок отбывания наказания не нарушал. За время содержания наказания в ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по (адрес) установленный порядок отбывания наказания не нарушал. За весь период отбывания наказания меры поощрения не применялись Справка о поощрениях и взысканиях прилагается. За время отбывания наказания трудоустроен не был. Дистанционно не обучается. Участие в культурно - массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает редко. На проводимую с ним индивидуально - воспитательную работу реагирует посредственно, выводы делает удобные для себя. Положительно относится к употреблению спиртных напитков в выходные и праздничные дни. В спортивных мероприятиях не участвует. Книги читает - постоянно. Религиозное воззрение - православный христианин. На профилактическом учете - не состоит. Состояние здоровья - на диспансерном учете в медицинской части не состоит. Правила личной гигиены и санитарные нормы - соблюдает. Спальное место, прикроватную тумбочку, одежду и вещевую сумку - содержит в чистоте и опрятности. Вредные привычки: курение. Внешне - опрятен, правила ношения формы одежды установленного образца соблюдает. В бухгалтерию учреждения исполнительный документ не поступал. Связь с родственниками поддерживает путем получения посылок и передач. Вину в совершенных преступлениях признал полностью. Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Срок отбывания осужденным наказания истекает (дата), что следует из сведений, предоставленных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по (адрес).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

Согласно пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Закона и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, поскольку указанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от (дата)г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1 на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенного им преступления, суд считает, что установление обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Также, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 до 06.00 часов, за исключением выхода на работу, при этом, суд полагает, что административное ограничение, предусматривающее запрет пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, в части «исключения выхода на работу», является неверным, так как пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., в связи с чем суд полагает отказать в установлении указанного административного ограничения.

Установление ФИО1 указанных судом ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Тракторозаводского районного суда (адрес) от (дата), и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 5 данного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, суд считает необходимым изложить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № ГУФСИН России по (адрес) об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор на срок 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия, с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда через Калининский районный суд (адрес) в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы.

Председательствующий: п/п А.И. Лысаков

Копия верна. Судья: А.И. Лысаков

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2022 года

Судья: А.И. Лысаков

***

***