УИД: 56RS0018-01-2022-005538-45 копия

№2-5003/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург Оренбургская область 22 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что 26.04.2019г. она обратилась в клиентскую службу на правах отдела Абдулинского района в УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, решением начальника ГУ- УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 30.04.2019г. ей отказано в перерасчете (установлении) повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 30 лет. Кроме того, в стаж дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.1998г. – в качестве заведующей клубом колхоза «...

ФИО1 не согласилась с вышеуказанным решением, ссылалась на то, что фактически занимая должность заведующей клубом, она являлась рядовым колхозником и осуществляла также работу в сельском хозяйстве.

Просила суд возложить на ГУ – ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.1998г. – в качестве заведующей клубом колхоза «... и осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с 26.04.2019г.

ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле в порядке ч.6. ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Положениями п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список от 29 ноября 2018 года N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила от 29 ноября 2018 года N 1440).

В силу положений пункта 3 Правил №1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Следовательно, работа до 1 января 1992 года засчитывается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, начиная же с 1 января 1992 года необходимо подтверждение выполнения такой работы в должностях, предусмотренных Списком N 1440.

Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях:

- агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- техник растениеводческого направления, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (по борьбе с болезнями, вредителями сельскохозяйственных культур, техник-селекционер, техник-землеустроитель, техник-нормировщик, техник-гидротехник, техник-мелиоратор и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года N 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года N 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.08.2001г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

26.04.2019г. ФИО1 обратилась в клиентскую службу на правах отдела Абдулинского района в УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ- УПФР в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 30.04.2019г. ей отказано в перерасчете (установлении) повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа 30 лет. В стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 01.01.1992г. по 31.12.1998г. – в качестве заведующей клубом колхоза ...», поскольку должность «заведующая клубом» не соответствует должности, предусмотренной Списком №1440.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составила 29л.00м.01дн., при требуемой продолжительности сельского стажа 30 лет.

Из записей в трудовой книжке колхозника N, относительно спорного периода работы, ФИО1 с 12.04.1989г. по 20.02.199г. работала заведующей клубом в колхозе «Россия».

Истец в обоснование заявленных требований указала, что в спорные периоды фактически занимая должность заведующей клубом, она являлась колхозницей и осуществляла также работы в сельском хозяйстве. В связи с чем, полагала, что имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Помимо трудовой книжки истцом иных допустимых и относимых доказательств, с бесспорностью подтверждающих факт работы в спорный период в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, либо в структурном подразделении растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство, в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что она являлась членом колхоза, опровергается представленной архивной справкой. Так, в архивной справке от 20.09.2022г. №N, выданной Администрацией МО ... городского округа Оренбургской области из которой следует, что в документах архивного фонда колхоза «...» ..., а именно в протоколе N от ...г. записано: «слушали заявление ФИО4, которая просит принять ее на работу завклубом бр. (так в документе) 5. Решили принять ФИО4 на работу в качестве завклуба с ... с окладом по нормативу». В протоколах общих собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза за 1963, 1997 годы сведений о приеме в колхоз и увольнении из колхоза ФИО5 не имеется. Протоколы общих собраний членов колхоза и заседания правления колхоза за 1998 год на хранение в архивный отдел администрации МО ... ГО Оренбургской области не поступали.

Иных доказательств занятости в указанных в Списке от ... N ... должностях истцом не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств, поскольку наименование должности истца (заведующий клубом), по периоду работы после 01.01.1992г., не предусмотрена Списком №1440, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы (01.01.1992г. по 31.12.1998г.) не подлежит зачету в стаж работы в сельской местности, в стаж, дающий право на установление повышающего размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решение ответчика от 30.04.2019г. является законным и обоснованным.

Поскольку продолжительность стажа истца, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на момент обращения 26.04.2019г. составляла менее требуемой 30 лет, оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья подпись О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь

Оригинал подшит в дело N которое хранится в Ленинском районном суде ....