Решение по делу № 2А-323/2023 от 14.03.2023

Дело № 2а-323/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000012-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года

город Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Протасовой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г.Читы обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: прокуратурой района в рамках осуществления надзора в сфере безопасности дорожного движения, правонарушений, преступлений в сфере действия транспорта по информации, размещенной в СМИ «Дети ежедневно рискуют жизнью, добираясь до школы», проведена проверка деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Нарушение требований Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, пп. 4.5.2.4, 4.6.1 ГОСТ Р 52766–2007 выражающиеся в отсутствии в г. Чите, на ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса стационарного искусственного освещения; на ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. Кооперативная до строения № 27 стационарного искусственного освещения; на ул. 3-я Кооперативная в районе строения № 9 нерегулируемого пешеходного перехода с искусственными неровностями; на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского нерегулируемого пешеходного перехода, угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203 предусмотрено по ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и по ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. Кооперативная до строения № 27 обустройство стационарного искусственного освещения; по ул. 3-я Кооперативная в районе строения № 9 обустройство нерегулируемого пешеходного перехода с искусственными неровностями; на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского обустройство нерегулируемого пешеходного перехода.

Отсутствие вышеуказанных элементов обустройства автомобильных дорог создают угрозу безопасности лиц - участников дорожного движения.

В связи с чем, с учетом уточненных требований, просит

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в отсутствии мер по устройству стационарного искусственного освещения на ул.Детская на участке от 2-я Кооперативная до строения №43 ул.Карла Маркса и на ул.3-я Коммунальная на участке от ул.3-я Кооперативная до строения №27 по ул.3-я Коммунальная, предусмотренных Проектом организации дорожного движения на территории городского округа «Город Чита», утвержденных постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020г №203.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 9-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по проектированию и строительству стационарного искусственного освещения на ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и на участке от ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. 3-я Кооперативная до строения № 27 по ул. 3-я Коммунальная в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ, проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденным Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского нерегулируемого пешеходного перехода, предусмотренного проектом организации дорожного движения на территории городского округа «Город Чита», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Железнодорожного района г.Читы Пучковская Т.Н. уточненные исковые требования поддержала.

Административный ответчик - представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 не оспаривая требования по существу, просила учесть при установлении срока по требованию об организации работ по проектированию и строительству стационарного искусственного освещения на ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и на участке от ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. 3-я Кооперативная до строения № 27 по ул. 3-я Коммунальная, что разработка проектно-сметной документации занимает в среднем 11 месяцев. Кроме того, установить срок исполнения решения суда в части организации работ по обустройству на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского нерегулируемого пешеходного перехода, не менее 6 месяцев, ссылаясь на температурный режим нанесения горизонтальной разметки согласно положениям п.15.10 Свода правил СП 78.13330.2012 «СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пунктов 6 и 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Судом установлено, что в рамках проведения проверки с привлечением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Чите проведено обследование улично-дорожной сети в Железнодорожном районе г. Читы, в ходе которого выявлено отсутствие стационарного искусственного освещения на ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и на ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. 3-я Кооперативная до строения № 27 по ул. 3-я Коммунальная, кроме того, выявлено отсутствие нерегулируемого пешеходного перехода с искусственными неровностями на ул. 3-я Кооперативная в районе строения № 9, нерегулируемого пешеходного перехода на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского. В связи с чем, в адрес администрации городского округа «Город Чита» прокуратурой внесено представление от 22.11.2022 с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений законодательства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, данные нарушения не устранены, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения в силу закона возложена на административного ответчика, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, руководствуясь ч. 3 ст. 227 КАС РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, затрагивающие права граждан в сфере обеспечения безопасности движения, объем и специфику необходимых для устранения недостатков работ, выполнение части из которых возможно в теплое время года, суд полагает разумным и справедливым установить более длительные сроки исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Железнодорожного района г.Читы - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита», выразившееся в отсутствии мер по обустройству на пересечении кл.3-я Кооперативная -ул.Баранского нерегулируемого пешеходного перехода, предусмотренного Проектом организации дорожного движения на территории городского округа «Город Чита», утвержденных постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020г №203. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу, принять меры к обустройству улично-дорожной сети по ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и на ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. 3-я Кооперативная до строения № 27 по ул. 3-я Коммунальная, в соответствии с проектом организации дорожного движения, утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203, в виде обустройства стационарного искусственного освещения.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 12-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по проектированию и строительству стационарного искусственного освещения на ул. Детская на участке от ул. 2-я Кооперативная до строения № 43 ул. Карла Маркса и на участке от ул. 3-я Коммунальная на участке от ул. 3-я Кооперативная до строения № 27 по ул. 3-я Коммунальная в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ, Проектом организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «Город Чита», утвержденным Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по обустройству на пересечении ул. 3-я Кооперативная – ул. Баранского нерегулируемого пешеходного перехода, предусмотренного проектом организации дорожного движения на территории городского округа «Город Чита», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 19.05.2020 № 203.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Читы.

Судья Н.А.Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2023.