Дело N 2а – 961/2025 76RS0022-01-2025-000789-48
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«22» мая 2025 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,
при секретаре Егоровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества собственников жилья «Космос» к Территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля о признании распоряжения незаконным,
установил:
ТСЖ «Космос» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику, в котором указало, что собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, корпус 2, расположенном на земельном участке, площадью 2400 кв.м. с кадастровым номером №, на общем внеочередном собрании собственников, проведенном в форме заочного голосования, от 02.11.2023 приняли решение об ограждении прилегающей к многоквартирному дому территории. Ограждение предлагалось провести за счет средств собственников путем установки металлического забора (распашных ворот 2 ед., калиток в количестве 2 ед.). Во исполнение решения собрания собственников многоквартирного дома ТСЖ «Космос» разработало планировочное решение. Выполнение работ по установке ограждения согласовано с АО «Ярославские энергетические системы», Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», МКУ «Ремонт и обслуживание гидросистем», ПАО «ТГК-2», АО «Газпром газораспределение Ярославль», АО «Ярославльводоканал». Во исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по получению разрешения на установку ограждения земельного участка, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 03.02.2011 № 226, административный истец обратился в территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 27.01.2025 № 8 в предоставлении указанного разрешения было отказано. В обоснование отказа административный ответчик сослался на то, что проезд, расположенный вдоль многоквартирного <адрес> является внутриквартальным, обеспечивающим единственно возможный проезд автомобильного транспорта и спецтехники к жилым домам и общественным зданиям внутри микрорайона. Данные основания послужили основанием для обращения административного истца в суд. ТСЖ «Космос» просит признать недействительным и отменить Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 27.01.2025 № 8 об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка принять решение о проведении публичных слушаний по вопросу установки спорного ограждения.
Протокольными определениями от 01.04.2025. от 24.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, ГУ МЧС России по Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 доводы иска поддержала в полном объеме, требования просила удовлетворить, пояснила, что ограждение с обеих сторон будет иметь ворота, что позволяет обеспечить проезд специальной техники. Открытие ворот будет предусмотрено путем раздачи собственникам электронных брелоков. В настоящее время мимо жилого дома проезжают автомобили, поток машин постоянный, что небезопасно для жителей.
Представитель административного ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО2 по заявленным требованиям возражала, указала, что в случае установки забора будет перекрыт внутриквартальный проезд, что ограничит доступ специальной техники к жилым домам, также будет ограничен доступ к учреждению Центр «Лад», которое посещают дети.
Заинтересованные лица: департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, ГУ МЧС России по Ярославской области, УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
ГУ МЧС России по Ярославской области направило в суд письменные возражения на иск, в которых указало, что перекрывать внутриквартальные проезды недопустимо.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, показания свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСЖ «Космос» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном протоколом №, об ограничении сквозного проезда для транспорта через дворовую территорию по адресу: <адрес> /л.д.40/. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, собственники многоквартирного дома постановили закрыть придомовую территорию <адрес> путем установки за счет денежных средств собственников помещений многоквартирного дома металлического ограждения (распашных ворот – 2 шт., калиток – 2 штуки).
Во исполнение решения собрания собственников многоквартирного дома ТСЖ «Космос» разработало планировочное решение по установке ограждения /л.д.42-54/. Выполнение предстоящих работ было согласовано с АО «Ярославские энергетические системы», Филиалом ПАО «Россети Центр» - «Ярэнерго», МКУ «Ремонт и обслуживание гидросистем», ПАО «ТГК-2», АО «Газпром газораспределение Ярославль», АО «Ярославльводоканал» /л.д.56-62/.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Установление границ территорий общего пользования в соответствии с п. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляются при подготовке проектов планировки территории.
В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В пункте 3.37 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СП 42.13330.2016, утвержденного Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, дано понятие улично-дорожной сети, под которой понимается система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций.
Пунктом 11.7 указанного свода правил определено, что проектирование проездов следует осуществлять в соответствии с характеристиками, приведенными в таблицах 11.5 и 11.6.
При этом к категории дорог и улиц относятся "проезды", назначение которых определено как "подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов (кварталов)".
Таким образом, спорный внутриквартальный проезд призван обеспечивать движение машин, пешеходов, техники быстрого реагирования к жилым домам и необходим для реализации полномочий города Ярославля по осуществлению организации дорожной деятельности и является территорией общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 27.01.2025 № 8 ТСЖ «Космос» отказано в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>; со ссылкой в случае установки ограждения на отсутствие возможности проезда к жилым домам и общественным зданиям, а также на нарушение противопожарных норм и правил /л.д.63/.
В соответствии с п. 2.1.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 на территории города запрещается перекрывать внутриквартальные проезды и подъезды к домам в нарушение действующего законодательства (п.10).
Как указано в ответе ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.
При таких обстоятельствах основания для признания незаконным и отмены Распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от 27.01.2025 № 8 об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка по адресу: <адрес>, отсутствуют, требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ТСЖ «Космос» к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В.Пивоварова