Решение по делу № 2А-3357/2023 от 17.03.2023

Дело № 2а-3357/2023

50RS0002-01-2023-001789-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года Видновский городской суд ФИО1 <адрес> в составе: председательствующего судьи Лаврухиной М.И.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3357/2023 по административному исковому заявлению ООО «ТРАСТ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3, УФССП России по ФИО1 <адрес>, о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском и просит Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО2 и передать, исполнительный документ № для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; Установить начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве;

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО АЛЬФА-БАНК" в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №) ООО «ТРАСТ» направило в ФИО1 <адрес> заявление о возбуждении. исполнительного производства в отношении ФИО2, с приложением подлинника судебного приказа №, копией определения об исправлении описки, копией постановления об окончании исполнительного производства, доверенностью представителя (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ).

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении не поступало, сведения на официальном сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства также отсутствуют, что позволило предположить незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника выразившееся в игнорировании заявления ООО «ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства.

Есть основания полагать что исполнительное производство в отношении ФИО2, не возбуждалось, исполнительный документ№ в отношении должника в адрес ООО «Траст» не возвращался.

Следовательно, ООО «Траст» не имеет оснований для обращения в суд с заявлением выдаче дубликата, поскольку согласно ч.3 ст.430 ГПК РФ: «... При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату».

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения ССП выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств совершения исполнительных действий.

В свою очередь начальником отдела ФИО1 <адрес> ФИО3 не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава - исполнителя, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ (исх№) была направлена жалоба посредством электронного заказного: письма, в адрес ФИО1 <адрес>, на бездействие судебного пристава - исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию по месту проживания должника, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, (ШПИ № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ). Так как жалоба была направлена электронным заказным письмом реестр отправки предоставить невозможно.

До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» не поступало постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Таким образом, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1 <адрес> игнорирует нормы действующего законодательства и судебных актов, обязательные для всех.

Бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 нарушают права и законные интересы ООО «ТРАСТ», вследствие чего ООО «ТРАСТ» несет убытки.

ООО «ТРАСТ» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как, на сегодняшний день ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки электронного-журнала входящей корреспонденции ООО «ТРАСТ» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства, постановления по результатам рассмотрения жалобы не по ступало, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО «ТРАСТ» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ТРАСТ» установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3.

Результат рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, жалобы неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «ТРАСТ» ответа с результатом рассмотрения данного заявления.

В судебное заседание представитель Административного истца не явился, о дне слушания извещен должным образом, просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика – начальник отдела – старший судебный пристав ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по ФИО1 <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО АЛЬФА-БАНК" в гражданском деле № о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №) ООО «ТРАСТ» направило в ФИО1 <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, с приложением подлинника судебного приказа №, копией определения об исправлении описки, копией постановления об окончании исполнительного производства, доверенностью представителя (согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 30 ч. 7 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ч. 8 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

В соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве ст. 31 ч. 2. копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Документы, подтверждающие отправку исходящей почтовой корреспонденции представлены в материалы дела, что в свою очередь свидетельствуют о направлении исполнительного документа № в адрес ФИО1 <адрес>.

Указанные доводы об отправке исполнительного документа позволяют убедиться в том, что он был действительно отправлен в адрес ФИО1 <адрес>.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

В соответствии со ст. 126, ст. 127 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня её поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ ”Об исполнительном производстве” постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде..

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.219 КАС РФ, Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ, Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 45 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет)).

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

«Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного Порядка предусмотрено, что электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная, в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1.4).

Согласно ч. 7 ст. 125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом,

Позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Банк России и т.д.,

Бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит принципам исполнительного производства (ст. 4 Закона) и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Следовательно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В связи с изложенным, но при этом учитывая, что суд не вправе вторгаться в сферу деятельности и полномочий службы судебных приставов-исполнителей, а также не вправе подменять собой указанные органы, в качестве способа восстановления прав ООО «ТРАСТ» возлагает на уполномоченных должностных лиц ФИО1 обязанность устранить в полном объёме нарушение прав и законных интересов административного истца.

При таких основаниях административный иск подлежит удовлетворению в части признания бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ», а также установления местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО2 и передачи его н исполнение.

Одновременно суд полагает в удовлетворении требований в части обязания начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, установлении начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве отказать по следующим основаниям:

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно п. 2.3 указанного Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России: в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обязательном порядке незамедлительно обращается в уполномоченный орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче копии исполнительного документа. По получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Закона об исполнительном производстве и его исполнению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство.

Исходя из содержания изложенного, восстановление утраченных исполнительных документов осуществляется непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Учитывая изложенное, отказывает в удовлетворении требований в части обязния начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «ТРАСТ» – удовлетворить частично.

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением возложенных на него должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы ООО «ТРАСТ»;

Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 установить местонахождение исполнительного документа в отношении ФИО2 и передать, исполнительный документ № для исполнения судебному приставу-исполнителю по территориальности, осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «ТРАСТ»;

В удовлетворении требований в части обязания начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, установлении начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> ФИО3 разумного срока для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве – отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Видновский городской суд ФИО1 <адрес> в течение одного месяца.

Судья М.И. Лаврухина