ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Мамонтовой Ю.В.,
при секретаре Захаровой Н.С.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора Пролетарского района г.Тулы Макаровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1243/2025 (УИД 71RS0026-01-2025-001427-84) по иску прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
прокурор Пролетарского района г.Тулы, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указывая, что 26.09.2024 ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. 25.10.2024 между ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» и ФИО1 был заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности и утверждена программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемой частью настоящего контракта.
Пунктом 3.1 вышеуказанного контракта предусмотрено, что Получатель имеет право на получение единовременного социального пособия в размере 350 000 рублей.
ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» 31.10.2024 перечислено на расчетный счет ФИО1 в АО «Альфа-Банк» 350 000 руб., назначение платежа - «ГСП на осн.соц.контракта отд.кат.гр. 495-ЗТО «О гос.соц.помощи в тул.обл.» от 28.12.04 за 10.24».
Как следует из пункта 8.1 данного контракта, контракт вступает в силу с момента подписания и действует по 24.10.2025.
Мероприятиями программы социальной адаптации, подписанной ответчиком, является приобретение оборудования, мебели и расходных материалов согласно бизнес-плану: кофемашина, мебель.
Документы, подтверждающие факт выполнения вышеуказанных мероприятий программы социальной адаптации, в установленный срок ответчиком в управление не представлены.
На телефонные звонки главного специалиста отдела социальной защиты населения г. Тулы 26.11.2024, 29.11.2024 и 02.12.2024 ФИО1 не ответил.
Письмом от 03.12.2024 № ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» уведомило ФИО1 о неисполнении им установленной обязанности осуществлять расходование (использование) средств государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации (бизнес-плана ведения индивидуальной предпринимательской деятельности), а также о том, что им до настоящего времени не предоставлены документы, подтверждающие расходование средств государственной социальной помощи, а также сведения о его доходах от осуществления трудовой деятельности, и предложено в срок до 06.12.2024 предоставить отчетные документы, подтверждающие факт использования социального пособия.
Указанное требование ФИО1 не исполнено.
ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» принято решение от 23.12.2024 № о прекращении предоставления ФИО1 государственной услуги.
Управлением ответчику направлено уведомление от 23.12.2024 о необходимости возврата социального пособия на расчетный счет Управления, однако до настоящего времени вышеуказанные денежные средства социального пособия ФИО1 в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не возвращены.
По изложенным основаниям, просит взыскать с ФИО1 в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» денежные суммы социального характера в размере 350 000 рублей в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области».
Процессуальный истец - помощник прокурора Пролетарского района г.Тулы Макарова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещался надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представители третьих лиц ГУ ТО УСЗН Тульской области, Министерства финансов Тульской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст. 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 9).
Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.
В соответствии с положениями ст. 4.1.1 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.
К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3).
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты (ст. 6). Учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области (ст. 8).
Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 № 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области».
В силу п. 18 Приложения № 2 к вышеуказанному Постановлению социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (п. 2)
П. 30 Приложения № 2 к Постановлению № 235 устанавливает, что учреждение социальной защиты населения на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение № 4 к социальному контракту).
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (п. п. 1 п. 34 Постановления № 235);
В силу п. 35 Приложения № 2 к Постановлению № 235, при выявлении оснований, указанных в п. п. 1 п. 34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи.
Из материалов дела следует, что 26.09.2024 ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Между ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» и ФИО1 25.10.2024 заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности со сроком действия по 24.10.2024.
На основании указанного социального контракта 31.10.2024 ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере 350000 руб. на приобретение оборудования, мебели и расходных материалов согласно бизнес-плану: кофемашины, мебели.
По условиям социального контракта ФИО1 обязался выполнять программу социальной адаптации ежемесячно в период действия контракта не позднее 3 числа, следующего за месяцем реализации плана мероприятий; предоставлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; встать на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить в учреждение документы, подтверждающие расходование средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-технические запасы; получить лицензии; принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы; осуществить расходование (использование) средств государственной поддержки в соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации; пройти в период действия контракта обучение предпринимательским компетенциям или получить дополнительное профобразование, получить документ о квалификации; представить документ в учреждение копию документа о квалификации; возвратить денежные средства, полученные в качестве социального пособия в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления Учреждением факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта).
Обязательства по указанному социальному контракту ФИО1 не исполнялись, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации и целевого использования предоставленного социального пособия в ГУ ТО УСЗН Тульской области, несмотря на неоднократные требования, не представлены.
23.12.2024 ГУ ТО УСЗН Тульской области принято решение № о прекращении предоставления государственной услуги и расторжении социального контракта, в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.
23.12.2024 ФИО1 направлено уведомление о необходимости возврата полученного социального пособия в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления.
Между тем, до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возращены, доказательств обратного, а также доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
Установленные обстоятельства применительно к приведенным правовым нормам свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350 000 руб.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взысканию с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула подлежит государственная пошлина в размере 11250 руб., исчисленном по правилам п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Пролетарского района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, дата рождения (ИНН <...>) в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) денежную сумму в размере 350000 рублей.
Взыскать с ФИО1, дата рождения (ИНН <...>) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 11250 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.В. Мамонтова