Дело №2а-212/2023
УИД 80RS0003-01-2023-000214-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Дульдурга 26 мая 2023 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Ринчиновой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» к судебному приставу-исполнителю Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 об освобождении взыскания от исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» (МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка») обратилось в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края по административному делу № вынесено решение об обязании МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, а также оборудовать системами видеонаблюдения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, то есть, не предоставлены официально документы, подтверждающие исполнение, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.
МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5-тидневный срок. МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» является дошкольным образовательным учреждением и финансируется полностью из бюджета муниципального района «Дульдургинский район», то есть самостоятельного бюджета не имеет, также как и финансовых средств.
В настоящее время МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» прошел изменение категории безопасности согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, МАДОУ «Дульдургинский детский сад Чебурашка» с ДД.ММ.ГГГГ относится к 4 категории опасности объекта. В связи с чем, на стадии подачи заявления по вновь открывшимся обстоятельствам по изменению требований в МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка».
Просит суд освободить МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Представитель административного истца ФИО4 действующая на основании своих прав по должности, письменно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель административного ответчика, судебный пристав-исполнитель Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, а также оборудовать системами видеонаблюдения.
На основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Дульдургинским районным судом Забайкальского края судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный законом срок постановлением и.о. начальника - старшего судебного пристава Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Из пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из материалов дела усматривается, что МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка»» не уклонялось от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могло вследствие объективных причин, вызванных отсутствием финансирования в необходимом объеме, поскольку финансирование муниципальных образовательных учреждений возложено на их учредителя в лице Администрации муниципального района «Дульдургинский район» Забайкальского края.
Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Судом установлено, что фактическая возможность оборудовать здание на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений, а также системами видеонаблюдения в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка»» отсутствовала.
Поскольку МАДОУ «Дульдургинский детский сад «Чебурашка»» реализует полномочия за счет средств краевого и муниципального бюджета, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности возможности не имеет.
Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» удовлетворить.
Освободить Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Дульдургинский детский сад «Чебурашка» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.
Судья О.В. Замиенова