КОПИЯ
Дело №2-93/2023
24RS0056-01-2021-009090-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,
при секретаре Касьяновой Л.Д.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 25.03.2022,
ответчика ФИО2,
представителей ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 13.07.2022сроком три года, ФИО4, действующего в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности от 21.12.2022сроком до 31.12.2023,
третьего лица ФИО6,
представителя третьего лица ФИО7, действующей по доверенности от 22.12.2022 сроком по 31.12.2023
представителя третьего лица ФИО8, действующей по доверенности от 12.12.20222 сроком по 31.12.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ от 15.03.2023) к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска, ФИО2 о возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ООО «Премиум» на право собственности принадлежало нежилое здание общей площадью 4887,1 кв.м. по адресу: <адрес> и объект незавершенного строительства площадью 2810,3 кв.м, кадастровый номер № по адресу: г. <адрес>. Являясь собственником указанных объектов, ООО «Премиум» произвело работы по благоустройству прилегающей к нежилым зданиям территории, путем создания парковки для автомобилей площадью 3791 кв.м, (в том числе 575 кв.м, брусчатка, 3216 кв.м, асфальтовое покрытие, 1050 м.п. бордюрный камень), что подтверждается договором генерального подряда №16.09/С1 от 16.09.2013 и договором субподряда №8/05/Б от 08.05.2015. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06.03.2019 по делу №АЗЗ- 25163/2017 ООО «Премиум» признано банкротом и принадлежащее обществу имущество было реализовано на торгах. По результатам торгов 05.07.2021 между ООО «Премиум» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) и ФИО9 (покупатель) был заключен договор купли-продажи в сношении указанной выше парковки площадью 3791 кв.м. 21.07.2020 ответчики департамент градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО2 заключили договор на размещение временного сооружения №111/3469, по условиям которого ФИО2 предоставлено право на размещение временного сооружения: площадки для парковки, в соответствии с номером 2846 в схеме размещения временных сооружения на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.09.2012 №415, по адресу: г. <адрес>, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением. В последствие между ответчиками был заключен новый договор на размещение указанного выше временного сооружения №Ш/533 от 02.03.2023. В связи с тем, что с ФИО2 заключен договор на размещение временного сооружения - асфальтовой парковки, возведенной ООО «Премиум» и прилегающей к принадлежащему ему зданию, на основании п. 11 Постановления администрации г. Красноярска от 28.11.2014 №809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», истец просит суд возложить на ответчика департамент градостроительства администрации г. Красноярска обязанность заключить с ФИО10 и ФИО2 дополнительное соглашение к договору №Ш/533 от 02.03.2023 о замене стороны обозначенной в договоре «владелец» с ФИО2 на ФИО9
Истец ФИО9 извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО5, действующая по доверенности, с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление ФИО9 Так между ФИО2 и департаментом градостроительства был заключен договор на размещение временного сооружения - площадки для парковки под номером 2846 в схеме размещения временных сооружений, сроком до 01.07.2025. 02.03.2023 между ответчиками был заключен на аналогичных основаниях договор на размещение указанного выше временного сооружения, но уже с определением арендной платы сроком до 01.01.2025. 10.08.2021 в департамент поступило заявление ФИО9 о замене стороны в договоре №111/3469 от 21.07.2020, заключенном с ФИО2, по причине приобретения у ООО «Премиум» благоустройства части земельного участка у ООО «Премиум». В отсутствие заявления ФИО2 о замене стороны в договоре, истцу в удовлетворении заявления было отказано. Порядок размещения временных сооружений на территории города Красноярска определен Постановлением администрации города Красноярска №809 от 28.11.2014, согласно которому площадка для парковки (парковка) является видом временного сооружения, которое не имеет конструкций. ООО «Премиум» разрешение на размещение временного сооружения департаментом не выдавалось, таким образом, каких - либо прав на размещение временного сооружения ООО «Премиум» не имеет и не может их уступить.
Ответчик ФИО2, представители ответчика ФИО3, ФИО4 (полномочия проверены) с иском не согласились по доводам, изложенным в посменных возражения на исковое заявление ФИО9 Так право на размещение временного сооружения в виде площадки для парковки предоставлено ФИО2 в порядке и в соответствии с процедурой, предусмотренной положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска утвержденного Постановлением Администрации г. Красноярска №809 от 28.11.2014. В связи с внесением изменений в приложение к постановлению администрации г. Красноярска от 28.11.2014 №809 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска» (в ред. постановления администрации г Красноярска от 16.05.2022 №386), договор на размещение временного сооружения от 21.07.2020 №111/3469 считается утратившим силу с 18.05.2022, на данный момент между Департаментом градостроительства и ФИО2 заключен договор на размещение временного сооружения №111/533 от 2.03.2023, в соответствии с которым ФИО2 предоставлено право разместить временное сооружение - площадки для парковки в соответствии с номером 2846 строки схемы размещения временных сооружений на территории г. <адрес> и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Срок действия договора установлен до 01.01.2025. ФИО2 является надлежащей стороной договора на размещение временного сооружения №111/3469 от 21.07.2020. Какие-либо законные основания для замены стороны договора с ФИО2 на ФИО9 отсутствуют. В п. 11. положения, на который ссылается истец, речь идёт о переходе права собственности - юридическом факте передачи права собственности иному лицу. В рамках настоящего дела какого-либо перехода права собственности, иных прав между ФИО2 и ФИО9 не было, истец и ФИО2 в каких-либо правоотношениях не состояли и не состоят, в связи с чем, спорные отношения не могут считаться сходными. Кроме того, истец в ходе судебных заседаний неоднократно указывал, что ФИО2 неправомерно присвоена парковка и он пользуется ей незаконно, так как не является её собственником. Учитывая данные доводы, истец в целях защиты своих прав собственника парковки мог на основании ст. 301 ГК РФ истребовать своё имущество из чужого незаконного владения или прибегнуть к иным способам защиты права собственности, тем более, что парковка как асфальтобетонное покрытие является временным сооружением и является движимым имуществом (Постановление Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 N 5537/08; Определение ВАС РФ от 28.08.2008 № 11123/08). Следовательно, действия ФИО9 направлены на обход Положения и выражаются в стремлении истца получить право на размещение временного сооружения без соблюдения установленной процедуры и лишение права на размещение ФИО2, получившего его в установленном законом порядке, что является незаконным и необоснованным, представляет собой злоупотребление правом. Парковка возведена ООО «Премиум» до заключения договора на благоустройства без предусмотренных законом оснований. В предмет соглашения между Администрацией г. Красноярска и ООО «Премиум» создание парковки не входит, в связи с чем, данный договор не может свидетельствовать о законности укладки ООО «Премиум» парковки на муниципальном земельном участке, соответственно парковка возведена ООО «Премиум» самовольно, в нарушение прав собственника земельного участка. Заключение дополнительного договора купли-продажи асфальтового покрытия в объеме, установленном судебной экспертизой, свидетельствует об искусственном создании истцом доказательств.
Представитель третьего лица департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО7, действующая по доверенности, полагала заявленные ФИО9 требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным ответчиком – департаментом градостроительства администрации г. Красноярска. Дополнительно суду пояснила о том, что следует различать понятие благоустройства и размещение временного сооружения, которые не могут подменять друг друга, поскольку имеют различную правовую природу и вопросы по их размещению регулируются соответственно отличными нормативно-правовыми актами.
Конкурсный управляющий третьего лица ООО «Премиум» - ФИО6 в судебном заседании полагал заявленные истцом ФИО9 требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №АЗЗ-25163/2017 в отношении ООО «Премиум» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО6. Согласно данным ЕГРН у должника на праве собственности имелись два объекта недвижимости: здание по адресу: г<адрес> и объект незавершенного строительства по адресу: <...>. Одновременно со строительством здания в 2015 году должником облагорожена прилегающая территория, в частности создано сооружение в виде парковки состоящей из асфальтового покрытия, тротуарных зон, мощеных брусчаткой и выделенных бордюрным камнем, высажены деревья. Документами, подтверждающими создание парковки являются: договор генерального подряда №16.09/С1 от 16.09.2013; сводный сметный расчет стоимости строительства №1/1 от 16.09.2013; договор субподряда №8/05/Б от 08.05.2015; акт о приемки выполненных работ №1 от 18.06.2015; акт о приемки выполненных работ №2 от 28.08.2015; акт о приемки выполненных работ №3 от 28.08.2015; акт о приемки выполненных работ №5 от 28.08.2015; акт о приемки выполненных работ №9 от 28.08.2015; соглашения о сотрудничестве в сфере благоустройства от 23.01.2018. После получения конкурсным управляющим вышеуказанных документов парковка инвентаризирована и включена в конкурсную массу. С собранием кредиторов согласована начальная цена, после чего она выставлена на торги, приобретателем имущества стал ФИО9
Представитель третьего лица департамента городского хозяйства ФИО8, действующая по доверенности, поддержала доводы представителя ответчика департамента градостроительства администрации г. Красноярска.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также других оснований.
В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 года N 1244 (далее - Правила).
Согласно пункта 2 указанных Правил разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица, поданного в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок размещения временных сооружений в г. Красноярске определен Положением о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 (далее - Положение N 809).
В соответствии с пунктом 3 Положения N 809 размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
К временным сооружениям, в том числе относится площадка для парковки (парковка) - специально отведенная площадка, обозначенная разметкой и не имеющая в своем составе каких-либо конструктивных элементов (в том числе механизмов), препятствующих въезду/выезду на нее, предназначенная для неохраняемой стоянки автотранспорта без взимания платы (подпункт 27 пункта 4 Положения N 809).
Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (пункт 10 Положения N 809).
При переходе права собственности на конструкции временного сооружения новый собственник конструкций обязан в течение тридцати календарных дней обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в договор на размещение временного сооружения. К заявлению прикладываются данные заявителя (организационно-правовая форма и наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица), документы, подтверждающие переход права собственности на временное сооружение (пункт 11 Положения N 809).
Как следует из материалов дела, 21.07.2020 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО2 (владельцем) заключен договор №Ш/3469 на размещение временного сооружения: площадки для парковки (парковки) в соответствии с номером 2846 в схеме размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска 27.09.2012 №415 по адресу: г. <адрес>, в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка (приложение к договору) (п. 1.1. договора).
Согласно п. 1.2 договора срок его действия установлен до 01.01.2025.
В соответствии с п. 2.2.1 ФИО2 обязан в течение 14 дней с момента заключения договора обратиться в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
04.09.2020 ФИО2 (арендатор) и департамент муниципального имущества администрации г. Красноярска (арендодатель) заключили договор №267вс аренды земельного участка с учетным номером 03 00 303:0143, находящегося по адресу: г. <адрес>, общей площадью 3 791 кв.м сроком с 21.07.2020 по 20.06.2021 на возмездной основе.
Дополнительным соглашением от 10.07.2021 срок аренды продлен до 19.05.2022.
Земельный участок принят ФИО2 по акту прием-передачи от 04.09.2020.
Оплата арендных платежей ФИО2 по договору №267вс от 04.09.2020 подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.
02.03.2023 между департаментом градостроительства администрации г. Красноярска и ФИО2 (владелец) заключен договор №Ш/533 на размещение временного сооружения: площадки для парковки (парковки) в соответствии с номером 2846 в схеме размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска 27.09.2012 №415 по адресу: г<адрес>, в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка (приложение к договору) сроком до 01.01.2025 (п.п. 1.1, 1.2 договора). Договор является возмездным (раздел IV договора).
03.06.2021 ФИО2 был заключен договор с ООО «Благоустройство» в соответствии с которым, общество приняло на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству парковочных мест по адресу: <...>. Стоимость работ составила 359 600 рублей, их выполнение производится с 03 по 30.06.2021, что также подтверждается представленными в материалы фотографиями.
Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-25163/2017 от 06.03.2019 ООО «Премиум» признано банкротом, в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО6
Из представленного договора генерального подряда №16.09/С1, заключенного межу ООО «Премиум» (заказчик) и ЗАО «Стальмонтаж» (генподрядчик), договора субподряда №8/05/Б от 08.05.2015 между ЗАО «Стальмонтаж» (генподрядчик» и ООО «СибСтройКОМ» (субподрядчик) следует, что субподрядчик обязался выполнить работы по благоустройству на объекте «Торгово-офисный центр с инженерным обеспечением «Автосалон «SUZUKI Красноярск» по адресу: <адрес> в соответствии с проектной документацией (шифр ВП-817/12-01-ГП).
В последствие участниками договора были подписаны акты о приемки выполненных работ №1 от 18.06.2015; №2 от 28.08.2015; №3 от 28.08.2015; №5 от 28.08.2015; №9 от 28.08.2015, в том числе по работам по выравниванию грунта, его отсыпке, устройству бортовых камней, бетонных тротуаров, устройству асфальтового покрытия толщиной 4 см. и т.п.
23.01.2018 администрацией г. Красноярска в лице руководителя департамента городского хозяйства было заключено с ООО «Премиум» соглашение о сотрудничестве с сфере содержания и благоустройства на безвозмездной основе территории общего пользования г. Красноярска в соответствии с картой-схемой (приложение к договору).
Согласно с карте-схеме – приложения к указанному выше соглашению, территория благоустройства определена в районе <адрес>
Проколом заседания комитета кредиторов ООО «Премиум» от 06.11.2020 принято решение об утверждении цены имущества банкрота в том числе площадки для парковки – парковки как элемента благоустройства части земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> перед зданием по адресу: <адрес> со стороны ул. Караульной площадью 3791 кв.м (575 кв.м брусчатки, 3216 кв.м. асфальтного покрытия, 1050 м.п. бордюрного камня) – стоимостью 5 070 462 рубля 50 копеек.
По договору купли-продажи от 05.07.2021, заключенного ФИО9 (покупатель) с ООО «Премимиум» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) истец купил за 162 100 рублей площадку для парковки – парковки как элемента благоустройства части земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, перед зданием по адресу: г. <адрес> со стороны ул. Караульной площадью 3791 кв.м (575 кв.м брусчатки, 3216 кв.м. асфальтного покрытия, 1050 м.п. бордюрного камня). Приобретенное имущество принято истцом по акту приема-передачи от 16.07.2021.
10.08.2021 департаментом градостроительства администрации г. Красноярска было получено заявление ФИО9 (№С-28дг) о внесение изменений в договор на размещение парковки по адресу: г. <адрес> в части замены владельца, в ответ на которое департаментом 20.08.2021 (№С-28-дг) дан отказ, с указанием на возможность разрешения данного вопроса при обращении в департамент ФИО2
По ходатайству истца судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Кадастровый центр», согласно выводов которой (№303-12/2022 от 19.12.2022) площадь площадки для парковки, указанной истцом составляет 5836 кв. м. При сопоставлении границ земельного участка с учетным номером 0300303:014 предоставленного в аренду ответчику ФИО2, и данных полученных при инструментально съемке, выявлено, что предоставленный ответчику земельный участок с учетным номером 0300303:0143 расположен в границах фактически занимаемой площадки для парковки, расположенной по адресу: г. <адрес>, перед зданием по адресу: г. <адрес>
09.12.2023 между ФИО9 (покупатель) с ООО «Премиум» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (продавец) заключен договор купли продажи имущества – часть площадки для парковки – парковки как элемента благоустройства части земельного участка, расположенного по адресу: г. ФИО13, перед зданием по адресу: г<адрес> со стороны ул. Караульной площадью 2045 кв.м. по цене 87 444 рубля 20 копеек, который бил принят истцом по акту приема-передачи от 07.03.2023.
Истец в обосновании заявленных требований ссылается на положение пункта 11 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 Положения N 809, когда при переходе права собственности на конструкции временного сооружения новый собственник конструкций обязан в течение тридцати календарных дней обратиться в Уполномоченный орган с заявлением о внесении изменений в договор на размещение временного сооружения.
Согласно п. 1 ст. 382 КГ РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.
В соответствии со ст. 153 КГ РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО2 являлся стороной (владелец) договора на размещение временного сооружения №111/3469 от 21.07.2020 а затем и договора №Ш/533 от 02.03.2023.
Какие-либо сделки между ФИО2 и ФИО9 по переуступке прав (требований) по договорам, в том числе №Ш/533 от 02.03.2023 между сторонами не заключались, что не оспаривалось участниками процесса в настоящем судебном заседании, в связи с чем отсутствуют основания полагать что ФИО2 уступлены ФИО9 права владельца по указанному выше договору.
Также подлежат отклонению доводы истца о наличии у него прав на временное сооружение - площадки для парковки (парковки) по адресу: г<адрес>, на основании договоров от 21.07.2021 и 09.02.2023 купли-продажи площадки для парковки – парковки как элемента благоустройства части земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, перед зданием по адресу: г. <адрес>. Поскольку в соответствии со статьей 209 ГК РФ правом на распоряжение имуществом, в том числе посредством его продажи, обладает собственник этого имущества.
Из материалов дела не следует, что ООО «Премиум» на каком-либо вещном праве предоставлялся земельный участок по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров – ул. Караульная для размещения парковки. Укладка асфальта, брусчатки, бордюрного камня возле <адрес> в г. Красноярске была произведена ООО «Премиум» самовольно в 2015 году, следовательно, отчуждать по договору купли продажи общество могло только имущество как материальные предметы (асфальт, брусчатку бордюрный камень), а отсутствие полученного в установленном законом порядке права на их размещение на данном земельном участке, исключает возможность идентифицировать отчуждаемое ФИО9 имущество именно как парковку - самостоятельный объект, обладающий определенными признаками временного сооружения.
Заключение соглашения о сотрудничестве в сфере благоустройства, заключенное ООО «Премиум» 23.01.2018 свидетельствует о том, что общество приняло на себя на безвозмездной основе обязательство по содержанию и благоустройству территории общественного пользования - части территории города, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. При этом из соглашения не следует, что обществу предоставлено право для размещения каких-либо объектов (в частности парковки). Кроме того соблюдение Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 носит обязательный характер в том числе для всех юридических лиц, что следует из абз. 2 п. 1.1. Правил.
Таким образом суд не находит правовых основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО9 (<данные изъяты>) к департаменту градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН <***>), ФИО2 (<данные изъяты>) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору №Ш/533 от 02.03.2023 о размещении временного сооружения,– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Зернова
Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.
Копия верна
Судья Е.Н. Зернова