Дело <номер>
УИД 18RS0003-01-2022-006689-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 года город Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием представителя истца ТИА
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МРС к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о защите пенсионных прав,
установил:
МРС (далее истец) обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о защите пенсионных прав.
В обосновании исковых требований истец указал, что 14 сентября 2021 года он обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от <дата> <номер> ответчик в назначении досрочной страховой пенсии отказал по мотиву отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском хлебоприемном предприятии <номер>.
С данным решением истец не согласен, считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии необоснованным, в связи с чем, просил суд с учетом уточнений требований признать незаконным решение пенсионного органа от <дата> <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от <дата> «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда и включить в стаж с тяжелыми условиями труда периодыработы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском хлебоприемном предприятии <номер>, а также обязать ответчика назначить истцу досрочно пенсиюпо старости с <дата> бессрочно.
Истец МРС в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ТИА в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике по доверенности ФИО7в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, считая, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с МРС с марта 1980 по 2002 год совместно работали на хлебоприемном предприятии,с ноября 1988 года вместе работали электрогазосвращикамиручной сварки, выполняли одни обязанности.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Судом установлено и из материалов дела следует, что МРС обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ истца спорные периоды работы.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены пенсионные льготы электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки.
В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5. В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит подтверждению работа с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому работники по указанным профессиям пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение как "электрогазосварщики", то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 года подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.
Следовательно, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что <дата> он принят электрогазосварщиком четвертого разряда в Казанское авиационное производственное объединение им. ФИО9; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят газоэлектросварщиком по 4 разряду в Ижевское грузовое автотранспортное предприятие; <дата> переведен слесарем по ремонту автомобилей 3 разряда; <дата> уволен по п.5 ст.29 КЗоТ; <дата> принят электрогазосварщиком в отдел главного механика переводом с ИГАТП; <дата> уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ; <дата> принят автослесарем в транспортной цех Торгово-промышленное акционерное общество закрытого типа «Ижевский завод минерально-фруктовых вод»; <дата> переведен слесарем по ремонту агрегатов в транспортной цех; <дата> ТПАОЗТ ««Ижевский завод минерально-фруктовых вод» переименован в ЗАО «Завод минеральных вод «Серебряные ключи»; <дата> переведен водителем-экспедитором; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят водителем 3 класса на а/м ГАЗ 31029; <дата> переведен водителем 1 класса; <дата> переведен в ОГ14-Ижевск водителем 1 класса; <дата> переведен в ОГ11-Ижевскмонтажником связи кабельщиком 5 разряда; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят техником по обслуживанию здания 1 категории в службу эксплуатации; <дата> переведен на должность техника по обслуживанию здания 2 категории; <дата> переведен на должность техника по обслуживанию здания службы эксплуатации; <дата> расторжение трудового договора по инициативе работника; <дата> принят в цех прокатный, электрогазосварщиком, занятом на резке ручной сварки 5 разряда; <дата> уволен по инициативе работника; <дата> принят в службу эксплуатации техником по обслуживанию здания ООО «Ижевск-Отель», <дата> переведен в службу эксплуатации мастером по обслуживанию здания; <дата> трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.
Из архивной справки от <дата> <номер> Государственного казенного учреждения «Государственный архив социально-правовых документов Удмуртской Республики» следует, что в документах объединенного архивного фонда «Открытое акционерное общество «Ижевский комбинат хлебопродуктов» и его предшественники», в приказах директора Ижевского хлебоприемного предприятия <номер> Удмуртского республиканского производственного управления хлебопродуктов, (с <дата> – Государственное предприятие «Ижевское хлебоприемное предприятие <номер>» производственного объединения «Удмуртхлебпродукт») имеются следующие сведения о работе МРС:
<дата> принят электрогазосварщиком 4 разряда в ОГМ (так в документе, приказ (распоряжение) о приеме на работу <номер>-к (дата приказа не указана);
<дата> уволен с должности электросварщика ОГМ (так в документе, приказ от <дата> <номер>).
В лицевых счетах МРС в графе «должность» указано:
За 1988-1990 года – «электрогазосварщик»;
За 1991-1993 года – «сварщик»;
За 1994-1997 года – не указана.
В перечнях рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет за 2003 год, 2005 год значится должность: «электрогазосварщик», наименование льготы «27-2».
Других сведений о принадлежности данной профессии (специальности) к категории льготных в документах объединенного архивного фонда «Открытое акционерное общество «Ижевский комбинат хлебопродуктов» и его предшественники» не имеется.
Штатные расписания, карты технологических процессов, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, карты аттестации рабочего места, журналы по технике безопасности, должностные инструкции, документы о видах сварки, перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет за 1988 – 1997 года на хранение в архив не поступали
В личной карточкеИХПП <номер> МРС указана должность «электрогазосварщик».
Из справки ООО «ИГАТП» <номер> от <дата> следует, что МРС работал в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии на должности, предусмотренной списками <номер> и 2, утвержденными Постановлением ФИО4 от <дата> <номер> и в соответствии со ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с <дата> (приказ <номер>-к от <дата>) по <дата> (приказ <номер>-к от <дата>).
Таким образом, учитывая, что истец в указанные выше периоды осуществлял деятельность на должностях, предусмотренных Списком N 2 от <дата>, а до <дата> подтверждение соответствующих условий работы не требовалось, суд приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии, с <дата> по <дата>в должности электрогазосварщика в Ижевском хлебоприемном предприятии <номер>.
При этом содержащиеся в трудовой книжке записи, архивные справки, не содержат сведений о характере работы в оспариваемые периоды времени в тяжелых условиях труда в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Поскольку занятость истца в режиме полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, в качестве - электрогазосварщика (газоэлектросващика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документально не подтверждена, следовательно, отсутствуют основания для включения периода работы в должности электрогазосварщика после 1 января 1992 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Показания свидетеляФИО8, архивная справка от <дата> <номер>, трудовая книжка, на которые ссылается истец, подтверждают лишь факт его работы в определенной должности, и не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Кроме того, показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании, не могут быть приняты в качестве доказательств, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Учитывая, что после 1 января 1992 года работа электрогазосварщиком сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа электрогазосварщика, занятого в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), отказ пенсионного органа в зачете спорного периода в специальный страховой стаж истца является законным.
В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, с учетом включенного в судебном порядке периода работы, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).
С учетом частичного удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МРС (<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (<номер>) удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от <дата> <номер> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости МРС незаконным в части исключения периодов работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском хлебоприемном предприятии <номер>.
Обязать включить ответчика в специальный стаж МРС период работы с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском грузовом автотранспортном предприятии, с <дата> по <дата> в должности электрогазосварщика в Ижевском хлебоприемном предприятии <номер>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу МРС расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части исковые требования отставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 29 сентября 2023 года.
Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова