31RS0002-01-2023-001040-90
Дело №5-36/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Белгород 16 марта 2023 года
Судья Белгородского районного суда Белгородской области Красильникова И.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, (информация скрыта)
УСТАНОВИЛА:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
15 марта 2023 года в 14 часов 00 минут при осуществлении приема иностранных граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Белгородскому району по адресу: <...> был установлен факт нарушения законодательства РФ гражданином Республики (информация скрыта) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, который проживает на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, то есть совершил административное нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он, являясь гражданином Республики (информация скрыта), 22 апреля 2007 года приехал в Российскую Федерацию через КПП «Долбино» с целью поиска работы и дальнейшего трудоустройства. В 2007 году он потерял документы, а именно: паспорт, миграционную карту и уведомление о прибытии, поэтому с этого времени он проживает на территории РФ без документов. В 2018 году он обратился в посольство Республики (информация скрыта), расположенного в г.Москва, где оформил свидетельство о возвращении, но покинуть территорию РФ не смог ввиду отсутствия денежных средств. 9 марта 2023 года он вновь обратился в посольство, но там потребовали справку о том, что он не является гражданином РФ. При обращении в отдел по вопросам миграции в п.Майский Белгородского района ему сообщили, что он нарушает режим пребывания на территории РФ. Также пояснил, что на территории РФ у него имеется несовершеннолетний ребенок, с которым он общается и материально помогает.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается доказательствами:
В рапорте старшего инспектора ОПНМ ОВМ ОМВД России по Белгородскому району указано на установление признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1, прибыл на территорию РФ 22 апреля 2007 года.
13 сентября 2018 года ФИО1 выдан проездной документ для возвращения в Республику (информация скрыта).
Паспортом ФИО1, согласно которого он является гражданином Республики (информация скрыта), срок действия которого истек 13 октября 2018 года.
Совершение ФИО1 административного правонарушения также подтверждается протоколом ГБ №22034071 об административном правонарушении от 15 марта 2022 года.
Оценив исследованные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, считаю вину ФИО1 - доказанной. Его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Административное правонарушение ФИО1 совершено с прямым умыслом, поскольку ему как иностранному гражданину были известны правила и условия пребывания на территории РФ.
При назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на территории РФ у него находится несовершеннолетний ребенок являющийся гражданином РФ, что подтверждается свидетельством о рождении, с которым он общается и помогает материально.
В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем суд не находит оснований для применения указанного административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛА:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УИН 18891319990008259915, УФК по Белгородской области (ОМВД России по Белгородскому району), ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14610000, номер счета получателя платежа 03100643000000012600 в отделении г.Белгород/УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 18811601181019000140.
-в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Копию документа об уплате административного штрафа в добровольном порядке представить в Белгородский районный суд Белгородской области.
При неуплате административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде 2-х кратного размера суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня вручений или получения копии постановления.
Судья И.В. Красильникова