Дело № 2а-1902/2022

УИД 23RS0025-01-2022-002585-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 23 сентября 2022 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 им. В.М. Голева к ведущему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

07.06.2021 Курганинским РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Курганинского РОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБОУ СОШ № 15 им. В.М. Голева исполнительского сбора 50000 руб. МБОУ СОШ № 15 обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Курганинского районного суда по делу № 2-290/2021 суд обязал администрацию муниципального образования Курганинский район обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, по тем основаниям, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях. Решение суда не исполнено по состоянию на 30.08.2021, т.к. исполнить решение в полном объеме возможно только в случае выделения денежных средств в полном объеме администрацией муниципального образования Курганинский район. Решение суда исполнено частично: произведена замена полового покрытия в снарядной (линолеум порван), спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек имеют щели, дефекты и механические повреждения; выполненяется капитальный ремонт спортивного зала; произведена замена полового покрытия в учебном кабинете № 14 (русский язык), рекреация 1-й этаж.

Денежные средства на устранение выявленный нарушений были выделены администрацией МО Курганинский район в соответствии с решения Совета МО Курганинский район: Решение Совета № 119 от 15.12.2021 Решение Совета № 106 от 06.10.2021. Последнее нарушение устраняется Контракт № 2022.078759 на выполнение работ для муниципальных нужд от 26.04.2022.

Возможность реального исполнения решения Курганинского районного суда № 2-290/2021 об обязании обеспечить финансирование и устранить выявленные нарушения в указанные сроки, отсутствовала.

Невыполнение МБОУ СОШ № 15 требований судебного пристава-исполнителя в установленный пятидневный срок вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, которые не позволили ей со дня вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и до дня вынесения постановления о взыскании с исполнительского сбора исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

По мнению административного истца, указанные факты позволяют прийти к выводу об отсутствии вины МБОУ СОШ №15 в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с чем просят освободить от уплаты исполнительского сбора МБОУ СОШ №15 в размере 50000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, обратившись в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Судом установлено, что вступившим в законную 18.05.2021 решением Курганинского районного суда от 09.04.2021 г. МАОУ СОШ № 14 имени И.Г. Шабанова была обязана устранить за счет средств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район в срок до 27.08.2021 следующие нарушения: - обеспечить приведение асфальтового покрытия на территории внутреннего двора школы в соответствие с требованиями и. 2.2.4. СП 2.4.3648-20, ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999. Также устранить за счет средств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район в срок до 27.08.2021 следующие нарушения: - обеспечить проведение капитального ремонта спортивного зала с заменой полового покрытия в снарядной, спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями п.п. 2.5.2., 2.5.3. СП 2.4.3648-20, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; - обеспечить замену полового покрытия в рекреации 1-го этажа в соответствии с требованиями в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20, ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999. Выдан исполнительный лист ФС032344144 от 27.05.2021.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава РОСП ФИО1 от 30.08.2021 по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ с должника МБОУ СОШ № 15 им. В.М. Голева взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за не исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного листа.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении №-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд исходит из анализа правовой природы исполнительского сбора, условий для возложения на должника данной санкции, затрагивающей имущественную сферу интересов должника; сопоставил соразмерность оспариваемой меры публично-правовой ответственности с фактическим поведением должника в рамках исполнительного производства.

Судом учитывается, что своевременноМБОУ СОШ № 15 им. В.М. Голева не могла исполнить данное решение в связи с отсутствием утвержденного Советом МО Курганинский район финансирования на указанные цели.

Также судом учитывается, что действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно на приведение асфальтового покрытия на территории внутреннего двора СОШ № 14, проведение капитального ремонта в СОШ № 15 спортивного зала с заменой полового покрытия в снарядной, спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек, замену полового покрытия в рекреации 1-го этажа, требуют значительных временных затрат.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства на устранение выявленный нарушений были выделены администрацией МО Курганинский район в соответствии с решения Совета МО Курганинский район: Решение Совета № 119 от 15.12.2021, Решение Совета № 106 от 06.10.2021.

Для устранения оставшийся части нарушений заключен Контракт № 2022.078759 на выполнение работ для муниципальных нужд от 26 апреля 2022 г.

При таких данных, суд полагает возможным удовлетворение административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск муниципального бюджетного общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 15 им. В.М. Голева к ведущему судебному приставу Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Освободить МБОУ СОШ № 15 им. В.М. Голева от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отдела управления Федеральной службы по Краснодарскому краю ФИО1 от 30.08.2021 по исполнительному производству №.

Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2022.

Мотивированное решение суда будет составлено 27.09.2022.

Копию мотивированного решения направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 27.09.2022.

Судья А.Ю. Ищенко