Решение по делу № 2-1094/2023 от 05.09.2023 - о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда за счёт средств бюджета Московской области и понуждении к включению в список лиц на получение такого жилого помещения, .

копия

Дело № 2-1094/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 05 сентября 2023 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Администрации Можайского городского округа Московской области, 3-е лицо – Окружное управление №25 Министерства социального развития Московской области, о признании права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда за счёт средств бюджета Московской области и понуждении к включению в список лиц на получение такого жилого помещения, -

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просив признать за ней право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счёт средств бюджета Московской области на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», обязав Минсоцразвития МО и Администрацию Можайского ГО МО включить ей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

В обоснование своих требований заявитель иска указывала, что относиться к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать лишена родительских прав на основании вступившего в силу судебного решения от 31.03.2005 г., а отец не известен, в связи с чем, с 2003 года она постоянно находилась в Можайском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Постановлением Главы Можайского р-на Московской области над ней установлена опека и определено место жительства по адресу: <адрес>., <адрес>. Этим же постановлением за ней закреплена <адрес> <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают её мать, два брата и племянница. В данном жилом помещении она, фактически, не проживает с 2003 г., другого жилья не имеет. Тем не менее, 25.03.2022 г. органом опеки и попечительства по Можайскому городскому округу Минсоцразвития Московской области ей отказано в установлении факта невозможности проживания в указанной выше квартире по причине не установления данного факта до достижения ею возраста 23 лет.

В судебное заседание истица не явилась, представлять свои интересы поручила представителю, на основании нотариальной доверенности.

Представитель истца в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска доверителя настаивала.

Представитель ответчика – Минсоцразвития МО, ФИО4, он же представитель 3-е го лица, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика – Администрация Можайского ГО МО, ФИО5, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что родителями истицы являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным Можайским ОЗАГС НУ ЗАГС Московской области.

Свидетельствами о регистрации актов гражданского состоянии, выданными тем же органом ЗАГС, подтверждается факты смены истицей фамилии и отчества на «<данные изъяты>», смены отчества на «Владимировна», после вступления в брака – фамилии на «Мельник».

Постановлением Главы администрации Можайского района Московской области №1592-П от 10.06.2005 г. ФИО15 (Мельник) М.В. назначен опекун, и за ней закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением Можайского горсуда Московской области ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации Можайского ГО Московской области, ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО12, ФИО10, ФИО11, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО13, третье лицо – ООП Министерства социального развития Московской области, о нечинении препятствий в принудительном обмене и принудительном обмене жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>

Этим же судебным решением установлено, что решением Можайского горсуда Московской области от 31.03.2005 г.

На момент рассмотрения дела в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, находящемся в муниципальной собственности Можайского городского округа Московской области, зарегистрированы истец Мельник (ФИО8) и ответчики: ФИО9 – мать истца, брат истца – ФИО10, сестра истца – ФИО11, а также племянники истца: несовершеннолетние ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжениями №20-121Р-66 от 25.03.2022 г. и 20-48-РП-813 от 19.12.2022 г. руководителей ОУСР №25 Минсоцразвития Московской области ФИО1, отказано в установлении в установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении, т.к. она не подпадает подж действие ст.1, п.2 ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

В соответствии с ч.2 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ указано: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце 1 п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Подпункт 1 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ гласит: проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем 1 п.1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, п.3.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из соответствующего Списка.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 г. №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Согласно правовой позиции, сформулированной Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение (вопрос №21).

Пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» п.2 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации был признан утратившим силу. Названный закон вступил в силу с 01.01.2013 года.

Пунктом 3 ст.4 названного Федерального закона установлено, что действие положений ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального заккона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Поскольку право на жилое помещение не было реализовано истицей до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ, то реализация этого права регулируется нормами ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции федерального закон от 29.02.2012 г. №15-ФЗ.

Согласно положениям ч.ч.1 и 3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что включение в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, производится на основании соответствующего заявления заинтересованного лица.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, истица, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая возраста 23 лет, не имела возможности проживать в закреплённом за ней жилом помещении, в связи с проживание в нём её матери, лишённой родительских прав в отношении ФИО1, до настоящего времени последняя жилым помещением обеспечена.

Данный обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и в ходе судебного разбирательства никем оспорены.

Учитывая указанное выше, суд находит требования заявителя иска законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

решил :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счёт средств бюджета Московской области на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст.8 Закона Московской области от 29.12.2007 г. №248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Обязать Министерство социального развития Московской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилых помещений за счёт средств бюджета Московской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)