Дело № 2а-12459/2023
14RS0035-01-2023-018376-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 18 декабря 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., с участием помощника прокурора г. Якутска Соколова С.А., представителя административного истца МВД по РС (Я) ФИО1 по доверенности от 27.10.2023 г., административного ответчика ФИО2, при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) к ФИО2, ____, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился с административным иском в суд о помещении иностранного гражданина ФИО2 в специальное учреждение, при этом указав, что 22.09.2023 Миграционным пунктом отделения МВД России по Абыйскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ____ рождения, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком до 26.09.2023 г. С уведомлением Миграционного пункта отделения МВД России по Абыйскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ознакомлен 23 сентября 2023 г. лично под подпись. Между тем, ФИО2 не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок, в связи чем, 26.09.2023 вынесено решение о депортации № ФИО2 за пределы РФ. 12.12.2023г. гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ____ года рождения, на основании решения о депортации от 26.09.2023г., вынесенного МВД по Республике Саха (Якутия), помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Саха (Якутия) сроком на 48 часов. Просит поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал полностью, по доводам, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, требования административного иска признал.
Помощник прокурора Соколова С.А. считает, что административное исковое заявление является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства.
В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защиты здоровья населения.
Из представленных суду документов и административного искового заявления следует, что 22.09.2023 Миграционным пунктом отделения МВД России по Абыйскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ____ года рождения, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сроком до 26.09.2023 г.
Как следует из решения Миграционного пункта отделения МВД России по Абыйскому району от 22.09.2023 года 20 сентября 2023 года в ходе предоставления государственной услуги по постановке на миграционный учет иностранных граждан, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ____ г.р. При проверке документов, предоставленных ФИО2 установлено, что срок разрешительного документа (патент) истек 05.04.2023 года. Также предоставлен корешок уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу: PC (Я), г. Якутск, ____ на срок: от 07.07.2023 по 07.10.2023 года. На основании представленных документов проведена проверка обстоятельств получения регистрации (постановки на миграционный учет) на территории Российской Федерации ФИО2 Из объяснения ФИО2 установлено, что корешок уведомления о прибытии иностранного гражданина он получил, заплатив за него 12000 рублей, без намерения проживать по указанному адресу, т.е. представил заведомо ложные сведения в орган миграционного учета. О чем составлен административный протокол 22.03.2023 № 30.Также, данный гражданин в отсутствии разрешительных документов осуществлял трудовую деятельность, о чем был составлен административный протокол № 26 от 20.09.2023г.
Для поддержания общественного порядка и безопасности, предотвращения правонарушений и преступлений Министерство внутренних дел Российской Федерации вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей эффективно проводить профилактические меры и контролировать на территории Российской Федерации в пределах своей компетенции незаконную иностранную миграцию.
В соответствии с пунктом 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
У ФИО2 законный срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек 06.04.2023 в связи с окончанием у него срока действия выданного ему патента.
С уведомлением Миграционного пункта отделения МВД России по Абыйскому району о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданин Республики Таджикистан ФИО2 ознакомлен 23 сентября 2023г. лично под подпись. Между тем, ФИО2 не убыл за пределы Российской Федерации в установленный срок, в связи чем, 26.09.2023 вынесено решение о депортации № ФИО2 за пределы РФ.
В целях пресечения возможного совершения общественно опасных противоправных деяний (преступлений и административных правонарушений), а также недопущения уклонения от выезда за пределы Российской Федерации и оформления проездного документа (авиабилета и свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности) для принудительной высылки за пределы Российской Федерации в сопровождении сотрудников полиции, 12.12.2023г. гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения о депортации от 26.09.2023г., вынесенного МВД по Республике Саха (Якутия), помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Саха (Якутия) сроком на 48 часов.
Реализация органами внутренних дел Российской Федерации полномочий по применению процедуры депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан является одной из эффективных мер по противодействию незаконной миграции, предупреждению правонарушений, пресечению и недопущению нарушений прав и законных интересов граждан, нейтрализации угрозы общественной безопасности со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказания за совершение преступлений на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика приняты решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, при этом возможность их исполнения не утрачена, учитывая, что у административного ответчика отсутствуют документы, подтверждающие возможность законного пребывания на территории Российской Федерации, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, времени необходимого для получения соответствующих документов для завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с установлением срока помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) на 2 месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ____, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на 2 месяца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения судом.
Судья: Л.И. Холмогорова
Решение изготовлено 18 декабря 2023 года.