Решение по делу № 2А-3606/2022 от 17.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ.

Дело №а-758/2023

УИД: 37RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Орловой С.К.,

при секретаре: ФИО4,

с участием:

представителя административного истца ФИО10,

представителей административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – УМВД России по <адрес>), в котором просит признать незаконным решение об отказе в выделении ей квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ и обязать административного ответчика «выделить ей разрешение на временное проживание в РФ в переделах квоты».

Требования мотивированы тем, что административный истец является гражданкой Республики Узбекистан.ДД.ММ.ГГГГ она приехала в РФ и обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ей разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Уведомлением УМВД России по <адрес> она извещена о принятом административным ответчиком решении об отказе в выделении ей квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ. При этом, уведомление не содержит конкретных причин отказа в выделении квоты. С заявлениями о выделении ей РВП в пределах квоты ФИО1 повторно обратилась летом и в сентябре 2022 года. Однако, вновь получила немотивированные отказы. Полагая свои права нарушенными, административный истец, со ссылкой на положения статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указывает на то, что к административной, уголовной ответственности она не привлекалась, соблюдала миграционное законодательство, по профессии она швея, на территории России осуществляет в установленном порядке трудовую деятельность (швея), имеет стабильный доход. Профессия швея является очень востребованной в <адрес>. Кроме того, она имеет в собственности 38/100 долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данный факт также относится к критериям оценки иностранного гражданина при принятии решения о выдаче разрешения на временное проживание согласно правилам распределения квоты, утвержденным постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2345. Отказы в выделении РВП нарушают ее право проживать в РФ в данном правовом статусе, необходимость в получении которого связана с получением гражданства РФ. Для получения гражданства РФ ей необходимо прожить в РФ в течение 1 года на основании РВП, затем в течение 5-ти лет на основании вида на жительство (постоянное проживание). В связи с чем, отказ в выделении РВП делает для административного истца недоступным получение государственной услуги по выдаче РВП в РФ и в дальнейшем гражданства РФ. В случае удовлетворения ее административных исковых требований просит применить положения ст. 188 КАС РФ, обязав административного ответчика немедленно исполнить решение суда.

Протокольными определениями Фрунзенского районного суда <адрес> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностное лицо - начальник УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5, а также ОМВД России по <адрес> в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Допрошенная ранее в присутствии переводчика ФИО2, административный истец суду пояснила, что свои административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнив, что в России она проживает с 2021 г. В России она не обучалась, родственников в РФ не имеет, за исключением племянника, который имеет вид на жительство. В настоящее время ФИО1 не работает. Ранее 3 месяца она работала у ИП ФИО3, трудовую деятельность осуществляла на основании патента. Кроме того, административный истец является собственником в праве общей долевой собственности 38/100 долей квартиры, расположенной в <адрес>, а именно она является собственником 1 комнаты в коммунальной квартире. К административной ответственности в течение года она не привлекалась, имеет денежный вклад. Кроме того, ФИО1 суду пояснила, что она оспаривает решение административного ответчика об отказе в выделении ей квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца ФИО10 суду пояснил, что заявленные требования истца поддерживает в полном объеме, указав, что для получения квоты необходимо соответствовать одному из девяти критериев, установленных Правилами распределения квоты. Просит иск удовлетворить.

Представители административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6 и ФИО7 суду пояснили, что иск не признают по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ на 2022 год для <адрес> установлена в размере 50 штук. Решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. Комиссия рассматривает каждую кандидатуру индивидуально. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета Фонда пенсионного и социального страхования РФ ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на дату рассмотрения (ДД.ММ.ГГГГ) Комиссией, были следующие данные по ФИО1: зарегистрирована в ПФР ДД.ММ.ГГГГ, стаж отсутствует, образование у административного истца среднее, специальности и квалификации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ заявка-анкета № ФИО1 была рассмотрена Комиссией. Единогласно члены комиссии проголосовали против выделения квоты, поскольку административный истец не подходит под критерии оценки. Просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Более подробно позиция представителя УМВД России по <адрес> изложена в письменном отзыве.

Кроме того, представитель административного ответчика ФИО7, которая также являлась секретарем комиссии при рассмотрении анкеты-заявки ФИО1 о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в судебном заседании пояснила, что в 2022 г. ФИО1 неоднократно обращалась в УМВД России по <адрес> с заявлениями о выделении ей квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ. И комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, и комиссией от ДД.ММ.ГГГГ были изучены анкеты-заявки административного истца и приложенные к ним документы. Так, в ходе проверочных мероприятий по анкете-заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ФИО1 приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, в марте 2021 г. привлекалась к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, стаж у истицы отсутствовал, поскольку работодатель страховые взносы за истицу в ПФ РФ не платил, родственников в России ФИО1 не имеет, в России она не обучалась, доля в квартире, принадлежащей истице, незначительная, что послужило основанием для отказа административному истцу в предоставлении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации. При проверочных мероприятий по анкете-заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что данные истицы не изменились, за исключением того, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работает у ИП ФИО3 швеей, что снова послужило основанием для отказа административному истцу в предоставлении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Наличие денежного вклада в банке не может являться основанием для выделения истцу квоты для получения РВП, поскольку у данного вклада есть определенный срок возврата денежных средств. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный соответчик начальник УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 и представитель заинтересованного лица ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1).

В соответствии со статьей 2 названного закона разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения (п. 4 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

Правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва, порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Комиссии, указанные в абзаце втором настоящего пункта, образуются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации включаются в состав комиссий по согласованию с руководителями указанных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Порядок образования и организации работы комиссий утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание, форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание, порядок его подачи, в том числе в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, перечень документов, представляемых одновременно с указанным заявлением, форма и описание отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, о разрешении на временное проживание, форма и описание бланка документа о разрешении на временное проживание утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2345 утверждены Правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва; а также Правила распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации (далее также - Правила распределения квоты).

Указанными Правилами установлен порядок распределения квот комиссиями по распределению квоты, формируемыми в субъектах Российской Федерации (пункт 1).

В пункте 4 Правил распределения квоты указано, что Комиссия при принятии решения руководствуется следующими критериями оценки иностранного гражданина:

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих году, на который Правительством Российской Федерации утверждена квота. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах страховые взносы не уплачиваются;

обучение не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

наличие (отсутствие) специальности (профессии), востребованной на рынке труда в субъекте Российской Федерации, и опыта работы по такой специальности (профессии);

наличие (отсутствие) законного источника средств к существованию;

наличие (отсутствие) образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве и признанных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности указанных образования и (или) квалификации, и законодательством Российской Федерации;

наличие (отсутствие) родственников из числа граждан Российской Федерации или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети);

наличие (отсутствие) жилого помещения на праве собственности в субъекте Российской Федерации;

наличие (отсутствие) непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

привлечение (непривлечение) в течение года к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2022 год», на 2022 год квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства в <адрес> разрешений на временное проживание в Российской Федерации установлена в количестве 50 штук.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 920 создана Комиссия УМВД России по <адрес> по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации и утверждено Положение о Комиссии УМВД России п <адрес> по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации (далее - Положение о комиссии), утвержден ее состав.

Согласно п. 2 Положения о комиссии, Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по <адрес>, а также настоящим Положением.

В задачу Комиссии входит распределение квоты. Комиссия выполняет следующие функции: рассмотрение заявок-анкет о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание в РФ, установленной для <адрес>, а также поступившие материалы в отношении кандидатов на получение квоты в соответствии с критериями, определенными Правилами распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в РФ комиссиями, формируемыми в субъектах РФ, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие решений о выделении квоты либо отказе в ее выделении.

Согласно пункту 10.2. Положения о комиссии председатель Комиссии утверждает повестку дня заседания Комиссии, назначает дату, время и определяет место проведения заседания Комиссии.

По каждой из рассмотренных на заседании Комиссии заявок-анкет принимается решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении с учетом критериев оценки иностранного гражданина определенных пунктом 4 Правил.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более 50% ее состава (п. 23 Положения о комиссии).

Пунктом 15 Положения о комиссии предусмотрено, что комиссия рассматривает заявку-анкету в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации в УВМ УМВД России по <адрес>.

Решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении по заявке-анкете принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и ее секретаря. Члены Комиссии и секретарь Комиссии обладают равными правами при голосовании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим (п. 24 Положения о комиссии).

Согласно пункту 14 Порядка образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 624 решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

При несогласии с принятым решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

В силу пункта 15 указанного Порядка решения Комиссии оформляются протоколом, который утверждается председателем Комиссии и подписывается секретарем Комиссии.

В протоколе заседания Комиссии указываются: а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества (при их наличии) членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии; б) вопросы, рассмотренные на заседании Комиссии; в) результаты голосования членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии; г) решение Комиссии (пункт 16).

Административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, исходя из отсутствия сведения о разъяснении административному истцу срока и порядка обжалования оспариваемого решения, суд приходит к выводу о необходимости проверки его законности и обоснованности по существу и восстановлении срока на обращение в суд.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии по распределению квоты, на котором рассмотрены заявки-анкеты на получение разрешения на временное проживание, в том числе и заявка-анкета ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения заявки-анкеты ФИО1 проголосовало 11 человек.

Так, из содержания заявки-анкеты ФИО8 в выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявитель является гражданкой Узбекистана, члены семьи проживают в стране гражданской принадлежности, ФИО1 в 1990 г. закончила среднюю школу имени Шарифа ФИО9, аттестат на Родине, графа об образовании заполнена отрицательным ответом, в графе об осуществлении трудовой деятельности в России имеются сведения – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должность швея, физическое лицо – гражданин РФ ФИО2, место работы: <адрес>А, наличии опыта работы по специальности – швея 1 год, родственников из числа граждан РФ или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта РФ административный истец не имеет, графы о наличии непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом также заполнена отрицательным ответом. В заявке указано на наличие личных сбережений (вклад в банке) и на наличие в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г Иваново, <адрес>.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 имеет в общей долевой собственности 38/100 долей на квартиру, расположенную по указанному адресу.

Согласно сведениям органа внутренних дел ФИО1 была привлечена к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снова обратилась с заявкой-анкетой в УВМ УМВД России по <адрес>, в которой содержались аналогичные сведения, что и в заявке-анкете от ДД.ММ.ГГГГ, за исключением сведений, содержащихся в графах о привлечении к административной ответственности на территории РФ в течение года, которая заполнена отрицательным ответом, и об осуществлении трудовой деятельности в России, в которой указано: 10.2022 г. по настоящее время ИП ФИО3, должность швея, адрес места работы: <адрес>.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения заявки-анкеты ФИО1 проголосовало 8 человек.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец уведомлена о принятом Комиссией решении.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято с учетом критериев оценки иностранного гражданина, установленных Правилами распределения квоты, в пределах усмотрения, предоставленного Комиссии по распределению квоты.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

В данном случае не имеется оснований сомневаться в правомерности (обоснованности) реализации коллегиальным органом усмотрения в отношении ФИО1, соответствии оспариваемого решения предусмотренным законом целям и требованиям соразмерности.

При принятии решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не соответствует шести из девяти критериев оценки иностранного гражданина, установленных Правилами распределения квоты, в частности ФИО1 не проходила обучение в РФ, не осуществляет трудовую деятельность в РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, не представлены сведения об источнике получения личных сбережений, не имеет специальности (профессии), востребованной на рынке труда в <адрес> и т.д.

Соответствие только трем из девяти критериев коллегиальный орган счел недостаточным для выделения квоты для получения разрешения на временное проживание.

При этом, вопреки утверждениям представителя административного истца, соответствие трем из девяти критериев не означает наличие трех самостоятельных оснований для выделения квоты.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ принято административным ответчиком в соответствии с положениями миграционного законодательства, при наличии предусмотренных законом оснований и в пределах предоставленных полномочий.

Доказательств того, что ФИО1 отвечает предъявляемым законом требованиям, суду не представлено.

Довод о работе административного истца по востребованной специальности доказательствами не подтвержден, документов о наличии соответствующего образования суду не представлено.

Довод о нарушении процедуры принятия решения в судебном заседании не подтвержден, кворум соблюден, голосование состоялось, решение принято.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, учитывая, что оспариваемое решение принято Комиссией по распределению квоты в пределах ее компетенции, в соответствии с установленным законом порядком и при наличии предусмотренных законом оснований, то административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /С.К. Орлова/

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: /С.К. Орлова/