Дело № 2-5129/2025

УИД:48RS0001-01-2025-004243-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Александровой Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.35 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 04.08.2017 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,поскольку он является получателем пенсии по линии МО РФ и не достиг возраста 60 лет, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ. После 60 лет истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии 29.05.2025. Решением от 04.06.2025 ОСФР по Липецкой области вновь отказало ему в назначении пенсии по старочтсти с уменьшением возраста, так как истец является получателем пенсии по линии МО РФ и не достиг возраста 65 лет, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ.

С указанными решениями истец не согласен. С 01.01.2022 истцу установлена пожизненно пенсия по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей". В соответствии с удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году истец имеет право на компенсацию и льготы, установленные законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Истец просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ.

2

Обязать ответчика назначить пенсию с 04.08.2017, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

за причинение ему нравственных и физических страданий вследствие нарушения его пенсионных прав.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил в суд представителя.

Представитель истца исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснила, что поскольку в настоящее время истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", право на одновременное установление второй пенсии в соответствии с положениями Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отсутствует.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а также предусмотрел исключения из него.

3

Так, в части 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и в пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в целях обеспечения реализации социальных прав военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществляющих трудовую деятельность после увольнения со службы, федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование направлено на реализацию конституционного права на социальное обеспечение военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, осуществлявших трудовую деятельность после увольнения с военной службы.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Частью первой ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

4

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей" с 01.01.2012.

04.08.2017 по обращению истца ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Липецком районе было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», поскольку он является получателем пенсии по линии МО РФ и не достиг возраста 60 лет, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ.

29.05.2025 (по достижении 60 лет) истец повторно обратился с заявлением о назначении пенсии. Решением от 04.06.2025 ОСФР по Липецкой области вновь отказало ему в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, так как истец является получателем пенсии по линии МО РФ и не достиг возраста 65 лет, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ.

Суд соглашается с решениями пенсионного органа.

Действительно, ФИО1 согласно удостоверению серии Р №013136 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, учитывая, что ФИО1 реализовал свое право на пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", факт участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, не является в рассматриваемом случае юридически значимым условием для назначения второй пенсии с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

5

Утверждение истца о том, что он имеет в настоящее время право на одновременное получение двух пенсий, основан на неправильном толковании закона, противоречит правовому регулированию спорных правоотношений.

Получение одновременно двух пенсий возможно, если одна из них назначена на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", вторая –на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости, назначаемая на условиях Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на получение которой одновременно с пенсией за выслугу лет или пенсией по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", предоставлено военным пенсионерам, не являются идентичными, истец приобретет право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Несмотря на то, что территория, на которой истец принимал участие в ликвидации последствий ЧАЭС, отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей", и страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) у истца возникнет при наличии у него оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовали необходимые условия для назначения второго вида пенсии - страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного законом пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

6

Таким образом, истцу правомерно отказано пенсионным органом в назначении страховой пенсии по старости, в связи с несоблюдением условий для назначения пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому оснований для назначения ему страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии не имеется.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных норм, право граждан на своевременное получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

7

Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Принимая во внимание, что ответчиком не допущено нарушения пенсионных прав истца, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 (паспорт <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (СНИЛС №) о признании права на назначение страховой пенсии по старости соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.№400-ФЗ, назначении пенсии с 04.08.2017, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Санкина

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025.