Дело № 5-321/2025
75RS0010-01-2025-000893-09
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пгт. Забайкальск 09 сентября 2025 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова Мария Игоревна, при секретаре судебного заседания Бородиной В.В., с участием представителя Читинской таможни – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ №, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парус», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
10.06.2025 уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Парус» (далее ООО «Парус», Общество).
Из протокола об административном правонарушении следует, что 06.04.2025 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, ООО «Парус» в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер № (далее ДТ), а также товаросопроводительные документы – международная товарно-транспортная накладная №, упаковочный лист № №, спецификация №
Согласно представленным документам и ДТ, получателем и декларантом товара, согласно графам 8, 14 ДТ, является ООО «Парус».
Согласно сведениям, заявленным в ДТ, Обществом задекларировано всего 10 товаров.
В графе 31 ДТ задекларирован товар №4 – «Запчасти новые для культиватора: защита ремня…» весом брутто 325, 0 кг., весом нетто 310,0 кг., количеством изделий – 500 шт., количество грузовых мест – 1.
В период с 10.04.2025 по 11.04.2025 на территории крытой площадки склада временного хранения <данные изъяты>», в соответствии с поручением проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ.
По результатам таможенного досмотра (№) установлено, что к досмотру были предъявлены товары №1-№10, в том числе товар №4 «Запчасти новые для культиватора: защита ремня…» весом брутто 348,0 кг., весом нетто 341,36 кг., количеством изделий – 502 шт., количеством грузовых мест – 1.
По данному факту Читинской таможней 11.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Парус».
Предметом административного правонарушения определены запчасти новые для культиватора: защита ремня в количестве 2 штук, весом нетто/брутто 1,368 кг.
В соответствии с заключением эксперта предмет идентифицирован как «защитный кожух ременной передачи, размером 430х160х70 мм», рыночная стоимость которого составила 1900 руб.
В судебном заседании лицо, составившее протокол - ФИО1, полагала, что собранными по делу доказательствами виновность Общества в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просила назначить наказание в пределах санкции.
ООО «Парус» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Дальневосточному посту (ЦЭД) Дальневосточной электронной таможни декларантом – Обществом 06.04.2025 представлена декларация №№ на товары:
Запчасти новые для культиватора….420 шт., ТН ВЭД 8483409000, вес брутто 7413 кг., вес нетто 7308 кг.,
Запчасти новые для культиватора …. 500 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 1775 кг., вес нетто 1750 кг.
Запчасти новые для культиватора……500 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 725 кг., вес нетто 710 кг.
Запчасти новые для культиватора……500 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 325 кг., вес нетто 310 кг.
Запчасти новые для культиватора……500 шт., ТН ВЭД 8484100009, вес брутто 6 кг., вес нетто 5 кг.
Запчасти новые для культиватора……420 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 5817 кг., вес нетто 5670 кг.
Запчасти новые для культиватора……850 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 3017 кг., вес нетто 2975 кг.
Запчасти новые для культиватора……850 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 1241 кг., вес нетто 1133,9 кг.
Запчасти новые для культиватора……850 шт., ТН ВЭД 8484100009, вес брутто 17 кг., вес нетто 16,83 кг.
Запчасти новые для культиватора……200 шт., ТН ВЭД 8432900000, вес брутто 1330 кг., вес нетто 1293,6 кг.
Всего по партии было заявлено: вес брутто - 21 660 кг., вес нетто – 21 172,33 кг., 5590 шт.
Актом досмотра № № установлено, что к таможенному контролю предъявлены товары с №1 по №10 общим весом брутто 21 538,87 кг., весом нетто 21 037, 45 кг.. общим количеством изделий – 5592 шт.
Указанные обстоятельства послужили поводом для вывода таможенного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Между тем данный вывод судья находит преждевременным.
Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, для квалификации деяния по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ необходимо установление факта того, что товар не задекларирован по количественным характеристикам (см. Постановления Верховного Суда Российской Федерации от №, вопрос 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)).
Как следует из материалов дела, товар был полностью задекларирован обществом в ДТ общим весом брутто - 21 660 кг., весом нетто – 21 172,33 кг., при том что актом таможенного досмотра установлено, что фактически Обществом перемещался товар меньше заявленного в ДТ, а именно: весом брутто 21 538,87 кг., весом нетто 21 037, 45 кг.
Довод таможенного органа о том, что основной единицей измерения для данного вида товара являются штуки, количество которых при таможенном досмотре было установлено больше, чем заявлено в ДТ (на 2 шт.), судья находит несостоятельным.
Обязанности декларанта предусмотрены в п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, в том числе обязанность произвести таможенное декларирование товаров (пп. 1 п. 2 ст. 84).
В соответствии п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).
Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Порядок заполнения декларации на товары утвержден решением комиссии Таможенного союза N 257 от 20.05.2010 (далее - Порядок), который определяет правила заполнения декларации на товары в виде электронного документа и документа на бумажном носителе.
В одной таможенной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру (п. 2 Порядка).
На основном листе таможенной декларации указываются сведения об одном товаре.
При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка (п. 6 Порядка).
В графе 31 "грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
В частности, в данной графе под номером 1 указываются наименование товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристик, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
В графе 33 "код товара" указывается без пробелов десятизначный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В графе 35 "вес брутто" указывается в килограммах масса "брутто" (кг) товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в графе 38 "вес нетто" (кг) - вес нетто.
В графе 41 "дополнительные единицы" указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.
Из анализа приведенных положений следует, что дополнительные единицы измерения товара указываются в ДТ исключительно в случае, если они в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются к нему. При этом иные единицы измерения указываются в графе 31 только тогда, когда они отличаются от основных или дополнительных единиц.
Исходя из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 (также по тексту - ТН ВЭД), товары с кодом ТН ВЭД 8432900000 отнесены к позиции «части».
Здесь же отмечено, что основной единицей измерения таких товаров являются килограммы, в графе "дополнительные единицы" позиции 8432900000 указан прочерк.
Таким образом, приведенные положения ТН ВЭД не обязывали общество указывать в ДТ дополнительную единицу измерения товара N 4 в штуках. Указание же ее в графе 31 по своей инициативе и с допущенной ошибкой в отсутствие подобной обязанности само по себе не может свидетельствовать о существенном нарушении при декларировании товара.
В ходе таможенного досмотра превышения количества товара, исчисляемого в основной единице измерения - килограммах, не выявлено, акт таможенного досмотра и иные материалы дела подобных сведений не содержат.
Следовательно, при условии указания в ДТ количества товара в основной единице измерения (кг) в полном объеме, оснований для вывода о том, что обществом не был задекларирован товар N 4 в виде 2 штук весом 1,368 кг у должностного лица не имелось, в связи с чем прихожу к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. (Аналогичный правовой подход приведен в постановлении судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции N 16-2194/2025 от 24.04.2025).
Вопреки доводам таможенного органа неуказание обществом в графе 31 ДТ соответствующего количества товара не является достаточным обстоятельством для вывода о совершении обществом вмененного ему недекларирования, т.к. в графах 35 и 38 ДТ, являющихся специальными по отношению к графе 31, поскольку именно в них подлежат указанию количественные характеристики товара (вес брутто и нетто), обществом вес перемещаемого товара указан исчерпывающим образом, следовательно, оснований полагать, что обществом спорный товар для таможенных целей не задекларирован, не имеется.
Доводы должностного лица сводятся к тому, что поскольку обществом в графе 47 произведен расчет таможенных платежей, исходя из стоимости спорного товара за 1 шт., указанной в товарораспорядительных документах, а не исходя из его стоимости в килограммах, то и декларированию данный товар подлежал именно в штуках.
Однако данные доводы являются несостоятельными и прямо противоречат вышеприведенным нормам Порядка заполнения декларации на товары, а также ТН ВЭД, исходя из которых применительно к спорному товару основной единицей измерения, подлежащей указанию в ДТ, являются килограммы, при этом штуки в качестве той или иной единицы измерения не предусмотрены, в связи с чем указанию в ДТ не подлежали.
Кроме того, вопреки подобной позиции таможенного органа применительно к разрешению вопроса о корректности заполнения ДТ и декларирования товара, необходимо исходить из четко регламентированных действующим законодательством требований, а не из усмотрения декларанта либо таможенного органа.
Что касается доводов представителя таможенного органа о недостоверном декларировании товаров, сопряженном с исчислением обществом таможенных платежей, исходя из количества товара в штуках, а не в килограммах, что могло быть сопряжено с занижением таможенной пошлины, исхожу из нижеследующего.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Из протокола об административном правонарушении, должностным лицом при производстве по делу обстоятельства, связанные с неуплатой таможенных пошлин, налогов, в связи с неуказанием спорного товара в штуках в том количестве, которое фактически перемещалось через таможенную границу, не устанавливались, как и не устанавливался размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, исходя из стоимости спорного товара в основной единице его измерения - килограммах. Имеющиеся в деле сведения о стоимости товара рассчитаны исходя из его стоимости за 1 штуку.
При этом, как следует из анализа ТН ВЭД, если товар измеряется только в килограммах, то таможенная пошлина, как правило, рассчитывается исходя из веса и стоимости товара именно в основной единице измерения. То есть, для товаров, измеряемых только в килограммах, расчет таможенных платежей должен осуществляться строго на основе весовых характеристик. Обратного из действующего законодательства не следует, и таможенным органом не доказано.
В случае выявления таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости товара, в том числе, для целей исчисления таможенных пошлин, таможенный орган уполномочен на проведение таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 38, ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, также уполномочен на самостоятельное исчисление таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 52 ТК ЕАЭС). Вместе с тем, данных, указывающих на выполнение таможенным органом при производстве по делу обозначенных действий, не имеется.
Учитывая, что ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает только при условии, что недостоверное декларирование товара привело или могло привести к неблагоприятным последствиям - неуплате таможенных пошлин, а указанное обстоятельство таможенным органом при производстве по делу не устанавливалось, прихожу к выводу об отсутствии оснований для квалификации деяния общества по данной правовой норме.
Аналогичная правовая позиция применительно к вопросу квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2023 N 302-ЭС22-24343.
Оснований для переквалификации действий общества по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ также не усмотрено, поскольку материалы дела не содержат сведений о произведенной обществом ошибке в указании классификационного кода товара, а также об освобождении общества по указанным причинам от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижении их размера. Данные обстоятельства должностным лицом не устанавливались.
При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения: товар N 4 "запчасти новые для культиватора: защита ремня" общим весом 1,368 кг, количество - 2 шт. подлежит возврату законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Парус" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения: товар N 4 "запчасти новые для культиватора: защита ремня" общим весом 1,368 кг, количество - 2 шт., возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья М.И. Капитонова