дело № 2а-2285/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 марта 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

с участием помощника прокурора Конаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, установив следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения); запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а так же участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в органы внутренних дел по месту пребывания два раза в месяц до истечения срока административного надзора.

Административный истец требования мотивирует тем, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Туапсинским городским судом <адрес> по ст.ст. 228 ч.2, 291 ч.3, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК общего режима. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ, освобождается – ДД.ММ.ГГГГ Осужденный ФИО1 ранее судим, в местах лишения свободы находится с ДД.ММ.ГГГГ и характеризуется следующим образом. Находясь в следственном изоляторе, допускал нарушение режима содержания, характеризовался отрицательно. За время отбывания наказание в ИК-8 допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что имеет взыскания. На мероприятия воспитательного характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает; не всегда соблюдает правила внутреннего распорядка дня; в проводимых спортивных мероприятиях участие не принимает, воспитательные мероприятия посещает с целью избежать конфликта с администрацией; по характеру – хитрый, изворотливый, ленивый. Поведение не устойчивое, самодисциплина слабая, в отряде поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Осознает законные требования администрации, на замечания не реагирует, в общении с осужденными и администрацией не всегда вежлив, тактичен. Санитарно-гигиенические требования соблюдает только при постоянном контроле со стороны администрации, за чистотой внешнего вида следит слабо. С ДД.ММ.ГГГГ содержится на строгих условиях отбывания наказания. В ФКУ ИК-8 не трудоустроен, к труду относится посредственно; правила техники безопасности и пожарную безопасность соблюдает. Ответчик за период отбывания наказания имеет не снятые и не погашенные взыскания, характеризуется отрицательно. Учитывая, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеются достаточные основания для установления административного надзора и ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования не согласился, указав, что является гражданином другого государства и в отношении него не может быть установлен административный надзор.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Туапсинского городского суда Краснодарского края от 8 мая 2020 г., измененным апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 28 июля 2020 г., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228, ч.3 ст.291 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 мес. в исправительной колонии общего режима без штрафа и дополнительных ограничений.

Осужденный ФИО1 с 22 декабря 2022 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан; ранее на территории РФ не судим; освобождается – 14 апреля 2023 г.

Из характеристики на осужденного следует, что осужденный ФИО1 за период отбывания наказания имеет не снятые и не погашенные взыскания, характеризуется отрицательно.

Постановлением ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ от 11 октября 2021 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ от 11 октября 2021 г. осужденный ФИО1 по решению комиссии переведен в строгие условия отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях имеет 62 взыскания, которые не погашены, поощрений не имеет.

Установлено, что ФИО1 гражданином Российской Федерации не является, является гражданином Грузии.

Распоряжением ФСИН России от 30 июня 2021 г. признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Грузии, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 (в ред. от 22 декабря 2022 г.) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося гражданином Республики Грузии, в отношении которого принято решение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь статьями 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.Ф. Киселева