Дело № 2а-1348/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО4,
представителя административных ответчиков ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
12 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о взыскании денежной компенсации за незаконные действия (бездействие),
установил:
ФИО3 обратился с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... с требованиями о признании незаконным отказа <...> г. со стороны должностных лиц в выдаче расписки о принятии обращения осужденного со взысканием денежной компенсации в размере 50000руб.
В обоснование указал, что <...> г. в период с 10:10час. до 10:20час. в кабинете начальника отряда .... учреждения ФИО1 отказал в выдаче расписки о принятии обращения, его регистрации, что полагает ненадлежащим условием содержания с возможностью соответствующей денежной компенсации.
Также ФИО3 просит признать незаконным отказ <...> г. со стороны должностных лиц в ознакомлении его с актами о нарушениях условий содержания и взыскать компенсацию в размере 20000руб.
Мотивировал требование тем, что <...> г. с 10:20час. до 10:40час. в кабинете начальника отряда .... учреждения ФИО2 отказал знакомить его с актами о нарушении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что, полагает, лишило его возможности дальнейшего обжалования указанных актов.
Определением суда от <...> г. административные дела, возбужденные по административным исковым заявлениям ФИО3 объединены в одно производство.
<...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены: ФСИН России, начальники отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... ФИО1 и ФИО2
Административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административных ответчиков просила в удовлетворении требований отказать, подтвердив доводы отзывов.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО3 с <...> г. года по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по .....
По справке начальника канцелярии ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... от <...> г. ФИО3 <...> г. и <...> г. направлялись обращения в запечатанном виде в Сосногорский и Ухтинский городские суды Республики Коми, уполномоченному по правам человека; <...> г. и <...> г. обращения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по .... и ОМВД России по .... в незапечатанном виде. Информации о каких-либо обращениях ФИО3 от <...> г. указанная справка не содержит.
Согласно выписке из журнала .... по личным вопросам ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... в период с <...> г. по <...> г. обращений ФИО3 к начальнику отряда не зафиксировано.
В соответствии со справкой ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... ФИО3 с <...> г. по <...> г. привлекался к дисциплинарной ответственности 94 раза.
Так, согласно акту от <...> г. .... ФИО3 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, <...> г. в 14.39час. находился в изолированном участке отряда .... учреждения с нарушением одежды установленного образца: без костюма установленного образца (был одет в нательное белье) и без головного убора установленного образца, что было выявлено при помощи купольной камеры видеонаблюдения. Законное требование должностного лица учреждения проследовать в общежитие отряда .... и одеться по установленному образцу ФИО3 не выполнил, чем нарушил требования главы 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Из акта, составленного сотрудниками исправительного учреждения <...> г., следует, что ФИО3 <...> г. в 10:15час. в кабинете начальника отряда .... отказался от дачи объяснений по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от <...> г..
Из акта от <...> г. .... следует, что в указанную дату в 19:01час. ФИО3 находился в изолированном участке отряда .... учреждения с нарушением одежды установленного образца: без костюма установленного образца (был одет в нательное белье) и без головного убора установленного образца, что было выявлено при помощи купольной камеры видеонаблюдения. Законное требование должностного лица учреждения проследовать в общежитие отряда .... и одеться по установленному образцу ФИО3 не выполнил, чем нарушил требования главы 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В акте, составленном сотрудниками исправительного учреждения <...> г., указано, что ФИО3 <...> г. в 10:19час. в кабинете начальника отряда .... отказался от дачи объяснений по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от <...> г..
За вышеуказанные нарушения <...> г. ФИО3 объявлены два устных выговора.
Изложенное подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В оспариваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.
В соответствии с пунктом 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации исправительного учреждения.
В силу пункта 34 Правил учет принятых администрацией исправительного учреждения на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале приема осужденных по личным вопросам.
Каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных (пункт 62 Правил).
Согласно пункту 65 Правил администрация исправительного учреждения ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику исправительного учреждения.
Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации исправительного учреждения, осуществляется службой делопроизводства исправительного учреждения в течение 3-х дней с момента их подачи (пункт 66 Правил).
Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (пункт 67 Правил).
Как следует из журнала .... по личным вопросам ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... каких-либо обращений от ФИО3 <...> г. в адрес администрации исправительного учреждения не поступало, информации о характере, доводах и адресате указанного ФИО3 обращения, имевшего место как он указал <...> г., административным истцом не указано, как не указаны и неблагоприятные последствия, наступившие для него вследствие отказа в регистрации указанного истцом обращения.
ФИО3, оспаривая действия должностных лиц, в административном исковом заявлении указывает, что запись с видеорегистратора может подтвердить его доводы об отказе <...> г. в регистрации обращения.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Согласно справке начальника отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН России по .... архив с камер видеонаблюдения хранится в течение 30 суток в соответствии с указанием УФСИН России по .... от <...> г. .... о порядке хранения, учета, выдачи, использования портативных видеорегистраторов, а также порядка хранения фото-, видео архива, всех средств фото-видео фиксации в исправительных учреждениях. Учитывая небольшой объем памяти жесткого диска для хранения архива видеозаписей с купольной видеокамеры, хранение видеозаписи не превышает 20 суток, при полном заполнении жесткого диска хранилище видеоархива в автоматическом режиме производит новую запись, стирая предыдущие.
Ходатайство административного истца об истребовании видеозаписи от <...> г. отклонено, поскольку закон наделяет администрацию ИУ правом ведения аудио-видео записи, но не обязанностью хранить указанные записи.
Административный иск датирован <...> г., указанный иск поступил в суд <...> г., соответственно сроки хранения видеозаписи от <...> г. уже истекли.
При этом, суд учитывает, что доказательств обращения ФИО3 в надзорные органы по вопросу получения со стороны должностных лиц учреждения отказа <...> г. в регистрации его обращения, материалы дела не содержат, тогда как при своевременном обращении административного истца в надзорные органы, указанные ФИО3 обстоятельства могли быть зафиксированы уполномоченными органами в документах, которые в последующем могли быть использованы в качестве доказательств.
Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, в отсутствие доказательств нарушения права административного истца на регистрацию обращения, требованиями о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в виде отказа <...> г. со стороны должностных лиц в выдаче расписки о принятии обращения осужденного со взысканием денежной компенсации в размере 50000руб. подлежат отклонению.
Относительно доводов ФИО3 о получении <...> г. отказа со стороны должностных лиц в ознакомлении с актами о нарушениях условий содержания суд отмечает следующее.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
ФИО3 полагает незаконным отказ в ознакомлении с актами о совершении им самим нарушений, однако, доказательств тому, что такой отказ со стороны должностных лиц учреждения произошел <...> г., во время составления актов об иных нарушениях, не имеется. При этом, суд учитывает, что сами постановления о привлечении его к дисциплинарным взысканиям в виде выговора административным истцом не оспариваются. Доказательств, что вышеуказанные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений административным истцом не допускались либо административный истец был лишен права на предоставление объяснений при составлении указанных актов, не имеется.
Учитывая, что ФИО3 были допущены нарушения требований внутреннего распорядка, а также выполнения законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание, порядок применения к ФИО3 меры взыскания в виде устного выговора, административным ответчиком был соблюден, доказательств обратному материалы дела не содержат.
Ходатайство истца о допросе свидетелем должностного лица исправительного учреждения ФИО1 судом отклонено, поскольку ФИО1 либо лицо, чьи обязанности он исполнял в оспариваемый период, допущены к участию в деле административным ответчиком, соответственно реализация процессуальных прав и исполнение обязанностей данным лицом происходит иначе. Доводы, по которым ФИО1 может сообщить суду об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, административным истцом не доведены. Факт добросовестного исполнения должностным лицом своих обязанностей является презумпцией, которая убедительной совокупностью сведений не опровергнута заинтересованным мнением административного истца.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что не установлены нарушения в действиях должностных лиц и нет данных о нарушениях прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, поэтому отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими в виде отказа <...> г. в ознакомлении с актами о нарушениях со взысканием денежной компенсации в размере 20000руб.
Поскольку действия должностных лиц ФКУ ИК-19 УФСИН России по .... соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, нарушений прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, предъявленные в административном исковом заявлении требования, подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по ...., начальникам отрядов отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-19 УФСИН России по ...., а также к ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в виде отказа <...> г. со стороны начальника отряда ФИО1 в выдаче расписки о принятии обращения осужденного, в виде отказа <...> г. со стороны начальника отряда ФИО2 в ознакомлении с актами о нарушениях условий содержания со взысканием денежной компенсации.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 26 апреля 2023 года.
Судья- М.О. Никулин