2а-6898/2023

78RS0005-01-2023-007355-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

при секретаре Моисеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО МО <адрес>", ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском призывной комиссии МО МО <адрес>" о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, обязании повторно рассмотреть заявление о замене прохождения военной службы по призу на альтернативную гражданскую службу.

Свои требования мотивировал тем, что 24.04.2023 обратился в военный комиссариат Калининского района Санкт-Петербурга заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 15.06.2023 года призывной комиссией принято решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Однако данное решение является незаконным, поскольку административный истец имеет убеждения, противоречащие несению военной службы (л.д.6-90).

Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 22.06.2023 года ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» привлечен к участие в деле в качестве административного ответчика (л.д.2).

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии МО МО <адрес>", ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга», действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что замена прохождения военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу возможна лишь для лиц, у которых категории годности «А» и «Б», административному истцу при первоначальной постановке на учет определена категория годности №», при установлении которой прохождение альтернативной гражданской службы не представляется возможным.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Вместе с тем, по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года №1470-О).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Федеральный закон определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

Как установлено абз. 2 ст. 2 Федерального закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В п. 4 ст. 12 Федерального закона, устанавливающем порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец принят на учет в качестве призывника Военным комиссариатом Калининского района Санкт-Петербурга 17.01.2019 года, при первоначальной постановке на учет ему установлена категория годности №».

24.04.2023 года административный истец подал заявление в военный комиссариат о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям (л.д.11).

По результатам рассмотрения заявления призывной комиссией 15.06.2023 года принято решение об отказе в удовлетворении заявления (л.д.29).

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии, установлено, что в соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с тем, что характеризующие документы и данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям и вероисповеданию.

В своем заявлении административный истец указывает, что несение военной службы противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям, приложил автобиографию, отразив в ней сведения о дате и месте рождения, полученном образовании, увлечениях, составе семьи, а также характеристику с места учебы.

Комиссия, ссылаясь на положения ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», не усмотрела из представленных заявителем документов наличие законных оснований для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

При обращении в суд с настоящим административным иском в обоснование заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и того, что несение военной службы противоречит его убеждениям, никаких доводов не привел, в открытое судебное заседание и на ознакомление с материалами дела не являлся, просил рассмотреть дело в его отсутствие, от дачи пояснений под протокол судебного заседания уклонился.

Между тем из анализа представленных документов, в том числе характеристики с места учебы, исследованных в совокупности с иными представленными доказательствами, объективно не следует, что призывник имеет прочные и устойчивые убеждения, которые сложились на протяжении длительного времени его жизни и которым противоречит несение военной службы.

Кроме того, из медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника следует, что ему установлена категория годности №» в связи с наличие заболеваний, которые согласно Расписания болезней, препятствуют прохождению военной службы по призыву.

Заключение врачей специалистов призывной комиссии по данному вопросу отсутствует в силу того, что после постановки на воинский учет административный истец на медицинское освидетельствование не являлся, направить административного истца на дополнительное обследование комиссия врачей не имела возможности в виду не явки последнего.

Кроме того, административный истец, будучи <данные изъяты>, не лишен возможности заявить о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы на период обучения.

Поскольку прохождение военной службы возможно при отсутствие заболеваний, препятствующих ее прохождению, то на альтернативную гражданскую службу, в силу закона, не может быть направлено лицо, имеющее категорию годности, отличную от категорий «А» и «Б». Административному ответчику при постановке на воинский учет установлена категория годности №» (л.д.25).

Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения призывной комиссии требованиям закона.

Доказательства, характеризующие соответствующий образ жизни, социальное поведение призывника и подтверждающие достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, не представлено.

Исходя из положений статьи 11 Закона №113-ФЗ, к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2) (пункт 2).

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2 статьи 12).

Таким образом, обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года №447-О).

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года №1470-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого, лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий ст. 9 «Свобода мысли, совести и религии» Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу «Баятян (Bayatyan) против Армении»).

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены принятого решения об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к призывной комиссии МО МО <адрес>", ФКУ «Военный комиссариат Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, обязании совершения определенных действий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2023