Дело №2-7747/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-006986-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Заякиной А.В.,

при секретаре Волковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7747/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «На Стопани» об обязании принять заявление и заключить договор.

В обоснование требований указала, что ее несовершеннолетний сын, ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах получал образовательные услуги по дополнительным образовательным программам «Хор «Чижик» и Лепим и рисуем» в ГБОУ ДО ДТДиМ <данные изъяты> Договоры об оказании платных образовательных услуг за указанный период были заключены в простой письменной бумажной форме.

Вместе с тем, ответчик в лице директора ФИО4 отказал истцу в приёме заявления и заключении на будущий учебный год договора об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме, настаивая на заключении договора исключительно в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru. Считает отказ ответчика принять заявление и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме незаконным, противоречащим положениям ФЗ «О защите прав потребителей», поскольку регистрация на официальном портале Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru является правом, обязанность регистрироваться на указанном портале, предоставлять свои персональные данные и данные своего несовершеннолетнего ребенка и давать согласие на их обработку не закреплена за истцом, как за гражданином РФ, на законодательном уровне. Уклонение от оказания государственных услуг со ссылкой на отсутствие согласия на обработку персональных данных является противозаконным. Отказ от автоматизированной обработки персональных данных, равно как и отказ от получения электронных услуг, является не нарушением закона, а реализацией предусмотренного Конституцией РФ и действующим федеральным законодательством права граждан на отказ от электронного документооборота.

ФИО1 просит обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты>» принять от нее, как законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО3, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам и заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме.

В судебном заседании истец и ее представители заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, предоставила в материалы дела возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказ Департамента образования и науки города Москвы от 18.08.2021 №387 «Об утверждении Правил подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы», Устав ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>», Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1441, считая отказ законным и обоснованным, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Департамента образования и науки города Москвы по доверенности ФИО7 поддержал позицию ответчика, предоставил в материалы дела письменные объяснения, в которых, ссылаясь на те же законодательные акты и обстоятельства, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основной деятельностью ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» в соответствии с Уставом является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы полномочий города Москвы в сфере образования (пункт 2.1 Устава).

Основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.2 Устава). К обязанностям руководителя учреждения относится организация выполнения решений учредителя по вопросам деятельности учреждения. Функции и полномочия учредителя, которым является город Москва, выполняет Департамент образования и науки города Москвы (пункты 1.2, 2.1, 3.2.3 Устава).

В соответствии с Положением об оказании платных образовательных услуг, утвержденного 21.10.2021, ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» оказывает платные образовательные услуги в зависимости от наличия соответствующей технической базы, кадрового потенциала и иных возможностей учреждения.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об образовании отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом об образовании, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус", содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 8 Закона об образовании организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с частью 1 статьи 101 указанного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность, не предусмотренную установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (ч. 3 ст. 101 Закона об образовании).

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком были заключены договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг по программе «Чижик. Вводный курс» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, «ДХС «Веснянка» Чижик» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ), «Хор «Чижик» сроком на 9 месяцев (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), и «Лепим и рисуем» на период 9 месяцев (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные договоры заключены в простой письменной форме.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу предоставление дополнительного образования ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» разъяснено право подать заявление на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано на имя директора ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» заявление о зачислении несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам «Хор «Скворушка» и «Лепим и рисуем».

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» сообщило истцу, что заявление на оказание дополнительных образовательных услуг в электронной форме в порядке пункта 1.5 Правил, утвержденных Приказом ДОНМ от ДД.ММ.ГГГГ № от нее не поступало, договор об образовании не заключен, что исключает возможность приема ребенка на обучение и издание распорядительного акта о приеме на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление, содержащее просьбу обеспечить возможность подать заявление и заключение договора в простой письменной форме.

В соответствии с ч.5 ст.55 Закона об образовании прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (ч. 1 ст. 30 Закона об образовании).

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 9 статьи 55 Закона об образовании).

Прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, осуществляется в соответствии с Правилами подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, в электронной форме с использованием официального портала Мэра и Правительства Москвы, утвержденными приказом Департамента образования и науки города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Департамента образования и науки города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила подачи заявления и зачисления в государственные образовательные организации, подведомственные Департаменту образования и науки города Москвы, реализующие дополнительные образовательные программы, в электронной форме с использованием Официального портала Мэра и Правительства Москвы».

В соответствии пунктом 1.5 Правил прием заявлений на обучение по дополнительных общеобразовательным программам Департамента образования и науки города Москвы за счет бюджетных ассигнований бюджета города Москвы и за счет средств физических лиц осуществляется исключительно в электронной форме через Портал.

Отказывая истцу в приеме заявления и заключении договора в простой письменной форме, ответчик ссылается на пункты 1.5 вышеуказанных Правил, а так же Положение об оказании платных образовательных услуг, утвержденных директором ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани» и обучающимися или их родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, утвержденных директором организации ДД.ММ.ГГГГ, и предполагающими прием заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам исключительно в электронной форме через Официальный портал Мэра и Правительства Москвы.

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст.434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;

Пунктом 2 части 1 статьи 6 №210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере образования и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона об образовании предусмотрено, что договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

В соответствии с пунктами 13,14 Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 №1441 договор на оказание платных образовательных услуг заключается в простой письменной форме и не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Приведенные нормы права и нормативно-правовые акты не исключают подачу заявлений на получение государственных и муниципальных услуг и заключение договоров в простой письменной форме.

Кроме того, ч. 5 ст. 55 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.6. Положения об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ ДО ДТДиМ «На Стопани», утвержденных Генеральным директором ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ договор с лицом, достигшим возраста 14 лет, заключается в простой письменной форме путем составления и подписания документа на бумажном носителе, что не отрицал ответчик в судебном заседании.

При этом, согласно части 1 ст. 55 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение. Суд соглашается с позицией истца, что ответчиком нарушен принцип равных условий приема для всех поступающих. Кроме того, отсутствует запрет, установленный федеральным законом, о подачи заявлений об оказании услуг дополнительного платного образования исключительно в электронной форме.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о неправомерности отказа в приеме заявления ФИО1 о зачислении ее несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на обучение по дополнительным образовательным программам в ГБОУ ДО ДТДиМ «<данные изъяты>», и нарушении тем самым права несовершеннолетнего на получение дополнительного образования.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты> <данные изъяты>» об обязании принять заявление и заключить договор, – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Москвы «Дворец творчества детей и молодежи «<данные изъяты>» принять от ФИО1, действующей в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО3, заявление о зачислении на обучение по дополнительным программам в простой письменной (бумажной) форме, по результатам рассмотрения которого, при наличии свободных мест, заключить договор об оказании платных образовательных услуг в простой письменной (бумажной) форме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области.

Судья: ПОДПИСЬ А.В. Заякина

Мотивированное решение изготовлено – 08.12.2023.

Судья: ПОДПИСЬ А.В. Заякина