Решение по делу № 2А-5664/2025 от 17.09.2025 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0001-02-2025-007273-59 Дело № 2а-5664/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Нестеренко Е.А., представителя административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок 3 (три) года, со следующими видами административных ограничений:

1) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.;

3) обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану состоит ранее судимый ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.03.2020 неотбытая часть наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2014 в виде 1 года 11 месяцев 3 дней лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 11 месяцев 3 дня с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 процентов. 17.07.2020 на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.07.2020 ФИО1 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до 17.07.2030), допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, в отношении ФИО1 вынесены постановления по делам об административных правонарушениях: 27.06.2025 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, 04.07.2025 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Абакану ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора и срока, на который просил установить административный истец, просил установить минимальный срок административного надзора. Кроме того, не возражал против установления в отношении него административных ограничений в виде запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, однако просил уменьшить количество обязательных явок до одной. Вместе с тем возражал против установления в отношении него административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час., поскольку он официально трудоустроен с 24.06.2021 в ООО «Сибирская Транспортная Компания», согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.01.2025, место работы его определено по адресу: <адрес>, в соответствии с графиком работы на вахте у него установлен скользящий график сменности, в связи с чем данное административное ограничение будет препятствовать выполнению его трудовых обязанностей и существенно ограничит право на труд.

Участвующий в деле прокурор Нестеренко Е.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований об установления административного надзора и установлении в отношении административного ответчика административных ограничений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2014 ФИО1 признан виновным за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.03.2020 неотбытая часть наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в виде 1 года 11 месяцев 3 дней лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 11 месяцев 3 дня с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства в размере 10 процентов.

17.07.2020 на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 06.07.2020 ФИО1 условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления.

Как усматривается из сообщения заместителя начальника – начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от 14.02.2022 ФИО1 снят с учета ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия по отбытию срока оставшейся неотбытой части наказания.

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений), относятся к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении десяти лет после отбытия наказания.

27.06.2025 постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Со слов административного ответчика ФИО1 штраф оплачен в полном объеме.

04.07.2025 постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 руб., с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Со слов административного ответчика ФИО1 штраф оплачен в полном объеме.

В связи с тем, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то требование УМВД России по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 и с учетом данных о его личности, образе жизни, суд полагает необходимым определить срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2014.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 в дежурную часть жалобы и заявления от граждан не поступали, злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, по месту жительства характеризуется посредственно, нарушения общественного порядка не допускает.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 11 г. Абакана Республики Хакасия от 27.06.2025, мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия от 04.07.2025 следует, что ФИО1 признан виновным за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В связи с чем, суд находит обоснованным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О).

Как следует из материалов дела, преступление, исходя из приговора Абаканского городского суда от 17.07.2014, совершено в период с 00 часов 15 минут до 01 часа 10 минут 26.02.2014, а административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ совершено в 04 часа 33 минуты 18.02.2025.

Административным ответчиком ФИО1 в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт трудовых отношений ФИО1 и ООО «Сибирская Транспортная Компания».

Согласно разъяснению, данному в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абз.9).

Из представленных суду в судебном заседании 17.09.2025 сведений, а именно: трудового договора № от 24.06.2021 и дополнительного соглашения к нему от 01.01.2025, следует, что ФИО1 с 24.06.2021 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Сибирская Транспортная Компания» в должности диспетчера автотранспортных средств. График работы диспетчера автотранспортных средств устанавливается в виде пятидневной 40-часовой рабочей недели, рабочий день начинается с 08-00 часов утра, если при приеме на работу в связи с производственной необходимостью не оговорен другой режим рабочего времени. Продолжительность перерыва для отдыха и питания 60 (один час) минут в день. Время перерыва для обеда и отдыха с 12-00 часов до 13-00 часов.

Дополнительным соглашением от 01.01.2025 к трудовому договору от 24.06.2021 внесены изменения, а именно: пункт 1.3 трудового договора от 24.06.2021 № 21/157 изложен в следующей редакции: «Место работы определено: <адрес>»; пункт 2 пп 2.1 трудового договора от 24.06.2021 № 21/157 изложен в следующей редакции: «Работник выполняет трудовые обязанности в период рабочей смены, начало и окончание которой закреплены в графике работы на вахте. В соответствии с графиком работы на вахте: Работнику устанавливается скользящий график сменности». Все другие условия трудового договора от 24.06.2021 № 21/157 оставлены неизменными и обязательными для исполнения сторонами.

Как видно из справки с места работы ООО «Сибирская Транспортная Компания» от 19.08.2025 ФИО1 действительно работает в организации Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Транспортная Компания» в должности контролера технического состояния автотранспортных средств с 24.06.2021 по настоящее время, трудовые обязанности работник выполняет вахтовым методом. Место работы определено: <адрес> «Соврудник» по договору с ООО «Альянс».

При таких обстоятельствах, учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, носящей ненормированный и разъездной характер, суд полагает возможным отказать в удовлетворении административных исковых требований в части установления административному ответчику такого вида административного ограничения.

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.07.2014.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.09.2025.

Судья Н.А. Коротаева