Решение по делу № 2-229/2025 от 25.11.2025 - о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Дело № 2-229/2025

55RS0037-01-2025-000175-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 13 ноября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием представителя Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО2, представителя Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, в котором она проживает и зарегистрирована по месту жительства. В результате паводка в весенний период в 2024 году на территории Усть-Ишимского района Омской области указанный дом был подтоплен. Согласно заключению Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области принадлежащее ей жилое помещение было признано непригодным для проживания. Распоряжением Администрации Усть-Ишимского района Омской области от 19.05.2025 № 152-р ФИО4 было отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с нарушением срока подачи заявления о включении в такой список. С данным решением ответчика она не согласна.

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения взамен утраченного, восстановить срок для получения меры социальной поддержки, возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Истец ФИО4 при надлежащем извещении о месте, дате, времени рассмотрения дела, в суд после перерыва не явилась. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что изначально обратилась в августе 2024 года в администрацию с заявлением о включении ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, но ответ так и не поступил, поскольку документы были утеряны, в связи с этим, в 2025 году обратилась повторно в администрацию с аналогичным заявлением, администрация отказала, в связи с нарушением срока подачи заявления. Ранее не имела возможности обратиться, поскольку выезжала за пределы Усть-Ишимского района в связи со смертью брата, а также сопровождала другого брата в лечебное учреждение.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО5, пояснила, что поддерживает возражения на исковое заявление, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, срок подачи заявления пропущен, доказательств подачи заявления в 2024 году не имеется, просит отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в 2024 года ФИО4 действительно обращалась в администрацию с заявлением о включении ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, неоднократно приходила уточнять информацию. Потом выяснилось, что документы были утрачены. В декабре 2024 года она обратилась с заявлением на комиссионный осмотр дома. ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии жилое помещение признано непригодным для проживания. Повторно с заявлением о включении ее в список обратилась в администрацию 2025 году. Поскольку она обратилась с заявлением только в 2025 году, соответственно пропустила срок для подачи заявления и получила отказ от администрации района. Истцу было рекомендовано обратиться в суд. Она обратилась в суд в начале 2025 года, но исковое заявление оставлено без движения, затем было возвращено ФИО4.

Представитель третьего лица Администрация Большетебендинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения представителей ответчиков, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 № 1327, Правительством Омской области 24.07.2024 был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от 04.05.2024 № 232-п (в том числе в редакции от 12.05.2024 № 241-п, от 28.05.2024 № 268-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории Усть-Ишимского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут 05.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской области от 12.05.2024 № 65-р (в том числе в редакции от 23.05.2024 № 78-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут 12.05.2024 введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С 17.05.2024 чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО4, что указано в выписке из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области, о проведении оценки соответствия принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам обследования, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес> непригодно для проживания.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилое помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, признано аварийным и подлежащему сносу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в администрацию о включении ее в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО4 отказано во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в связи с нарушением срока подачи заявления.

Не согласившись с указанным распоряжением, истец обратилась в суд.

Как было указано выше Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 412-п утверждён Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, повреждённого таким паводком (далее Порядок № 412-п).

Согласно положениям пункта 3 Порядка № 412-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список № 1), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список № 2). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № 1 или Список № 2 гражданин не позднее 01.10.2024 обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № 1 или Список № 2 по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка № 412-п в ред. от 24.07.2024, 06.09.2024).

В редакции постановлений Правительства Омской области от 26.09.2024 и от 28.11.2024 срок подачи заявления и документов был продлен и установлен не позднее 30.12.2024.

Представитель ответчика Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО6 в судебном заседании подтвердил факт обращения ФИО4 в администрацию с заявлением о включении ее в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году, но в связи с утратой документов, истец обратилась повторно с аналогичным заявлением только в 2025 году, в последующем ей было отказано, в связи с нарушенным сроком подачи документов.

Свидетель Свидетель №1, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что ФИО4 приходится ей родной сестрой, ей известно, что она действительно обращалась с заявлением в администрацию в августе 2024 года, ей сказали, чтобы она ждала сертификат, но перед новогодними праздниками сообщили, что ее документы утеряны, и нужно написать новое заявление. Также свидетель подтвердила, что ФИО4 вместе с ней выезжала за пределы Усть-Ишимского района летом 2024 года в связи со смертью их брата, живущего в <адрес>, а по прибытии ФИО7 сопровождала второго брата в <адрес> в лечебное учреждение.

Оснований ставить под сомнение показания свидетеля суд не усматривает, поскольку она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу ложных показания и отказ от дачи показаний, фактов заинтересованности свидетеля в исходе дела не установлено, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд полагает, что ненадлежащая работа администрации района по фиксации поступающих к ним заявлений о предоставлении мер социальной поддержки в рамках Порядка №-п, не должна ущемлять права лица, жилое помещение которого пострадало в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году, на получение таких мер социальной поддержки. Вследствие указанного, а также в отсутствие сведений опровергающих установленные судом обстоятельства, суд считает, что истец первоначально обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации в предусмотренный Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п срок.

Порядок № 412-п определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка № 412-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории Омской области жилого помещения вправе получить, в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилое помещение с кадастровым номером № инвентарным номером №, площадью №8 кв.м., расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО4.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 совместно с сыном ФИО8 были зарегистрированы и проживали по адресу: ФИО1 <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>, признано непригодным для проживания. Заключение никем не оспорено.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, жилое помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, признано аварийным и подлежащему сносу.

Указанные обстоятельства, с учетом положений постановления Правительства Омской области №-п, а также того, что иных объектов недвижимости (жилых) на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО4 не имела, дают суду основание для признания за ней права на получение меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с пунктом 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

В пункте 11 Порядка №-п указан перечень документов, которые гражданин при обращении в администрацию обязан приложить к заявлению о включении в Список № или Список №. При этом в пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе приложить к заявлению. При этом документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов, копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину.

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявлений и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства Омской области.

Согласно пункту 14 Порядка №-п одним из оснований для отказа гражданам во включении в Список №, Список № является подача заявления о включении в Список № или Список № и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.

Из представленного ответчиком пакета документов следует, что в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО4 были представлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 11 Порядка № 412-п.

Истцу во включении в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате ЧС, было отказано на основании нарушения срока подачи такого заявления, при этом сведений о том, что иные документы имеют какие-либо недочеты, некорректную или недостоверную информацию, указано не было.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО4 обратилась первоначально в администрацию района в предусмотренный Порядком №-п срок, оснований для восстановления такого срока у суда не имеется. В приведенной связи, а также с учетом изложенного выше, суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых были утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области № 412-п в полномочия администрации муниципального образования входит в числе прочих полномочие по направлению соответствующего списка в Министерство строительства и архитектуры Омской области, дополнительно возлагать обязанность на ответчика по совершению таких действий не требуется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взамен утраченного жилого помещения - дома, инвентарный №, кадастровый №, общей площадью №8 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 24.07.2024 № 412-п.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>) включить ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №), в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.11.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова