Решение по делу № 2А-296/2022 от 13.10.2022 | Белозерский районный суд (Вологодская область)

35 RS 0004-01-2022-000835-95 Адм. дело № 2а-296/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5» УФСИН России по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы, которое он отбывает в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. За время отбытия наказания ФИО1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ЕПКТ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование заявленных требований указал, что в период отбывания им наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, в нарушение действующего законодательства, горячая проточная вода в жилых камерах отсутствовала, чем были нарушены его гарантированные права. Кроме того, холодная вода, подаваемая в камеры, не соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям: имела примеси, неприятный запах и вкус. Указанные нарушения грубо нарушали права и законные интересы административного истца. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 500 000 рублей.

На стадии подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 24.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что ни в одной из камер, где он содержался, не имелось горячего водоснабжения. Осужденным предоставлялась возможность помывки в бане два раза в неделю, но этого было недостаточно для поддержания его гигиены. Этим нарушались его права.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области располагается в бывшем мужском монастыре и изначально, здания режимных корпусов учреждения, действительно, не были оборудованы централизованной системой водопровода, ввиду того, что при постройке зданий в ДД.ММ.ГГГГ она не была предусмотрена. Территория исправительного учреждения центральным водоснабжением не оборудована и ФКУ ИК-5 снабжается водой из собственной артезианской скважины. Центральное водоснабжение во всех камерах отсутствовало ввиду конструктивных особенностей зданий. Вместе с тем, вода ежедневно выдавалась осужденным без ограничений. В каждой камере имелся бак для питьевой воды и электрический кипятильник для нагрева воды. Осужденным предоставлялась возможность помывки в бане с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Подвод горячего водоснабжения к общежитиям для осужденных законодательством не предусмотрен. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пункт 2).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Судом установлено, что ФИО1, осужденный к наказанию в виде лишения свободы, в период отбывал наказание в виде водворения в ЕПКТ в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке <данные изъяты> ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 отбывал наказание в камерах №, №, № режимного корпуса №.

Административный истец указывает на нарушение его прав отсутствием горячего проточного водоснабжения в указанных камерах.

Статьей 11 УИК РФ на осужденных возложена обязанность соблюдать требования санитарии и гигиены.

При этом, статьей 101 УИК РФ на администрацию исправительных учреждений возложена ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как установлено частями 1 и 2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 8 данного Федерального закона установлены права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 г. №/пр, (введен в действие с 21 апреля 2018 г.), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пунктом 19.2.5 Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно - техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

В соответствии с действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1).

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что все камеры ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области не оборудованы горячим водоснабжением.

Отсутствие в камерах для содержания осужденных горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий, не исключала возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. Возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).

Таким образом, суд полагает, что отсутствием горячего водоснабжения камер, в которых содержался ФИО1 были нарушены его права, в связи с чем имеются основания для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания. При определении размера компенсации суд учитывает период, в течение которого нарушались права осужденного, и полагает необходимым установить его в 3 000 рублей.

Данное решение на основании п. 9 ст. 227.1 КАС РФ подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, а административным истцом – в тот же срок с момента получения копии мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.

Судья П.С. Толошинов

Копия верна. Судья П.С. Толошинов